Постановление № 5-59/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-59/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2019 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ярыгиной Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

УУП МО МВД России «Свободненский» ФИО3,

рассмотрев в отрытым судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО4, -- года рождения, уроженца --, гражданина --, зарегистрированного по адресу: --, временно проживающего по адресу: --,

установил:

-- УУП МО МВД России «Свободненский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № -- согласно которому -- в 14-50 часов в районе КПП на территории Амурского ГПЗ в Свободненском районе Амурской области был выявлен -- ФИО4, который незаконно находился на территории РФ, с нарушением режима пребывания, в связи с истечением регистрации по месту пребывания до -- и истечением срока действия патента (ввиду его неоплаты), чем нарушил ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, то есть ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника МО МВД России «Свободненский» Р. протокол об административном правонарушении № -- от -- и другие материалы дела, составленные в отношении гражданина Узбекистана ФИО4, были переданы на рассмотрение в Свободненский городской суд Амурской области.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснив, что не произвел в мае 2019 года оплату налога для продления срока патента, ввиду отсутствия денег. На территории г. Свободного --

УУП МО МВД России «Свободненский» ФИО3 просит привлечь ФИО4 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Свободненский» ФИО3, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выражается в следующих действиях (бездействии): нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз. 2 пункта 5 статьи 5 указанного закона).

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Статьей 227.1 НК РФ установлены особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации. Порядок уплаты налога.

Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент (пункт 4 статьи 227.1 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных и исследованных в суде материалов установлено, что -- УУП МО МВД России «Свободненский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № --, согласно которому -- в 14-55 часов в районе КПП на территории Амурского ГПЗ в Свободненском районе Амурской области был выявлен гражданин ФИО5 Фозилжонович, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания (срок пребывания до --), что также подтверждается показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, на территорию Российской Федерации ФИО4 прибыл --, был поставлен на миграционный учет, который неоднократно продлевался.

-- ФИО1 вновь прибыл на территорию РФ, был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания --. В период с -- по -- был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: --.

-- ФИО4 оформил патент, и, соответственно, путем уплаты налога на доходы физических лиц -- в виде фиксированного авансового платежа (что подтверждается платёжным документом) срок миграционного учета по месту пребывания был продлен до --.

Таким образом, авансовые платежи ФИО4 должны быть уплачены в срок до 16 числа каждого месяца. В связи с нарушением ФИО4 сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился и на момент составления протокола об административном правонарушении -- последний находился на территории Российской Федерации незаконно.

За разрешением на временное проживание или получением вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что гражданином Узбекистана ФИО4 было допущено административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом № -- от -- об административном правонарушении;

- объяснением ФИО1, согласно которым -- он приехал на территорию РФ, на заработки. В г. Свободный работает без оформления трудовых отношений. Близких родственников на территории РФ не имеет, в браке не состоит, детей не имеет. У него закончился срок действия патента, так как денег на уплату налога и его продление у него не было,

- и иными документами.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным с выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает личность ФИО1, тот факт, что он длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, постоянного места работы и места жительства не имеет, из объяснений самого ФИО1 следует, что денег у него нет, в связи с чем, он не мог продлить срок действия патента, и в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ, в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО4, -- года рождения, уроженца --, гражданина --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 (двух) тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО4 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: --, ул. Рёлочная, 5).

Настоящее постановление в части помещения ФИО4 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области), подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Свободненский»)

ИНН получателя 2807011893

КПП 280701001

Код ОКТМО 10730000

Расчетный счет: <***>

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области

БИК 041012001

КБК 18811640000016022140

УИН 18891289990044787399

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сиваева