Решение № 2-1706/2017 2-1706/2017~М-1487/2017 М-1487/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1706/2017

Дело № 2-1706/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Потворовой Н.В.,

с участием:

прокурора Антоновой Е.В.,

истца ФИО9 Р.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области).

В обоснование заявленных указано, что в прокуратуру г. Магадана обратился ФИО2, при рассмотрении обращения которого выявлены нарушения трудового законодательства. Установлено, что ФИО2 проходит службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в должности <данные изъяты>

В период с 13 января по 02 февраля 2017 года ФИО2 предоставлен очередной ежегодный отпуск. Для приобретения билетов истцом на банковскую карту сестры ФИО15 ФИО33. переведены денежные средства в сумме 24 950 рублей 00 копеек, что подтверждается распиской. Билеты приобретены самостоятельно по причине отсутствия денежных авансирования проездных документов и перечислением работодателем денежных средств только 28 – 29 декабря 2016 года.

26 декабря 2017 года сестра ФИО2 – ФИО17 ФИО34. приобрела электронный билет на имя истца по маршруту Магадан – Москва – Магадан, оплатив его своей банковской картой. В тот же день истец осуществил перевод денежных средств на карту сестры, а также стороны оформили расписку о получении денежных средств для приобретения авиабилетов.

23 марта 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с оплатой проезда по маршруту Магадан – Удомля – Магадан, предоставив для возмещения все необходимые документы.

05 апреля 2017 года ответчиком отказано в возмещении указанных расходов в связи с тем, что оплата проездных документов произведена с банковской карты, истцу не принадлежащей.

Полагает, что сам по себе факт оплаты билетов с банковской карты другого лица не свидетельствует о том, что истец не понес расходов на приобретение проездных билетов, в связи с чем, указывает, что ФИО2, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Просил взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в пользу ФИО2 расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 24 950 рублей 00 копеек.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, в отзыве на исковое заявление указала, что истцом не представлено документов несения расходов в соответствии с пунктом 8 Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера и прилегающих к нему местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утвержденного Приказом ФСИН России от 24 апреля 2013 года № 207, в связи с чем заявленные требования полагает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суда приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 принят на службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности, на срок три года, между работником и работодателем 01 сентября 2015 года заключен контракт о службе в уголовно – исполнительной системе.

23 декабря 2016 года ФИО2 на имя врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области подан рапорт о предоставлении очередного отпуска за 2017 год с 10 января 2017 года с оплатой проезда до г. Удомля Тверской области и обратно по маршруту следования Магадан – Москва – Бологое – Удомля – Бологое – Москва – Магадан.

Также 23 декабря 2016 истцом ответчику подан рапорт о выдаче аванса на приобретение авиабилетов по маршруту Магадан – Удомля – Магадан.

28 декабря 2016 года ФИО2 выдано отпускное удостоверение № 5, подтверждающее, что ему разрешен очередной отпуск за 2017 год с 10 января 2017 года по 06 марта 2017 года включительно с пребыванием в г. Удомля Тверской области. Согласно отметкам в указанном отпускном удостоверении истец прибыл к месту использования отпуска в г. Удомля Тверской области 14 января 2017 года и убыл оттуда 02 февраля 2017 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец имел право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, данное право реализовал в установленном порядке. Указанные обстоятельства представитель ответчика при рассмотрении дела не оспаривал.

Также отметкой в указанном удостоверении подтверждается, что 09 марта 2017 года истец сдал авансовый отчет в бухгалтерию ответчика.

23 марта 2017 года ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области подан рапорт о предоставлении разъяснений причин отказа оплаты проездных авиабилетов к месту проведения отпуска и обратно.

Письмом от 05 апреля 2017 года № 49/ТО/4/15-ОР-103 ФИО2 разъяснены положения Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера и прилегающих к нему местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утвержденного Приказом ФСИН России от 24 апреля 2013 года № 207.

Социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, установлена специальным законом, а именно - Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 3 названного Закона сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСИН России от 24 апреля 2013 года № 207 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, комиссионный сбор за предварительное оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Согласно пункту 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом сотрудника и одного из членов его семьи, на имя начальника учреждения, органа уголовно-исполнительной системы подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в местах проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, в силу пункта 6 Порядка относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 вышеназванного порядка установлено, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, являются: чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, и содержащий реквизиты, установленные пунктом 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»; другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

В подтверждение проезда к месту использования отпуска истцом ответчику представлены:

- маршрутная квитанция электронного билета от 26 декабря 2016 года по маршруту Магадан – Москва – Магадан (код бронирования SXYZXD), стоимость проезда составила 23 000 рублей 00 копеек и посадочные талоны, подтверждающие факт следования истца указанным маршрутом;

- расписка от 26 декабря 2016 года, согласно которой истец передал ФИО26 ФИО38 денежные средства в размере 24 000 рублей 00 копеек для приобретения авиабилетов в бездокументарной форме на имя ее брата ФИО2;

- билет на аэроэкспресс от 13 января 2017 года по маршруту Внуково – Киевский вокзал, стоимостью 500 рублей 00 копеек, оплаченный наличными;

- договор фрахтования от 27 января 2017 года на следование маршрутом Удомля – Тверь 01 февраля 2017 года стоимостью 470 рублей 00 копеек, оплаченный наличными;

- кассовый чек № 0000000126 от 01 февраля 2017 года на проезд по маршруту Тверь – Москва стоимостью 480 рублей 00 копеек, оплаченный наличными;

- билет на аэроэкспресс от 02 февраля 2017 года по маршруту Киевский вокзал - Внуково, стоимостью 500 рублей 00 копеек, оплаченный наличными.

Общая сумма затраченных на проезд денежных средств на основании представленных истцом проездных документов составила 24 950 рублей 00 копеек.

Как указано выше, перечень документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом в отпуск установлен пунктом 6 Положения.

Согласно данному пункту проезд автомобильным транспортом подтверждается билетом, содержащим реквизиты, установленные пунктом 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозок); при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные Правилами перевозок.

Согласно пункту 43 Правил перевозок билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

Приложением № 1 к указанным Правилам установлено, что разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Требования к форме билетов на железнодорожный транспорт установлены Приказом Минтранса России от 05 августа 2008 года № 120 «Об утверждении форм перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом».

Истцом ответчику представлены билеты, изготовленные с использованием контрольно-кассовых аппаратов и подтверждающие следование железнодорожным транспортом (аэроэкспресс по маршрутам Внуково – Киевский вокзал, Киевский вокзал – Внуково) и автотранспортом междугороднего сообщения (по маршруту Удомля – Тверь, Тверь – Москва).

Представленные проездные документы оформлены надлежащим образом, отвечают требованиям указанных выше норм, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что данные документы не соответствуют требованиям пункта 6 Правил.

Признавая представленные истцом документы отвечающими установленным требованиям, суд считает отказ ответчика от принятия к зачету указанных документов не обоснованным, поскольку они оформлены документарным способом и требования пункта 8 Правил на такие проездные документы не распространяется.

Оценивая требование истца о возмещении расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно авиатранспортом суд приходит к следующему.

На основании представленных в материалы дела документов и пояснений истца в судебном заседании, судом установлено, что оплата приобретенных авиабилетов произведена с банковской карты ФИО28 ФИО35. – сестры истца. При этом в тот же день истец перечислил ФИО29 ФИО36. денежные средства в размере, достаточном для приобретения авиабилетов, что подтверждается представленной в материалы дела распиской ФИО30 ФИО37. от 26 декабря 2016 года, чеком по операции Сбербанк онлайн от той же даты. Также истец пояснил, что в указанное время не имел технической возможности приобрести авиабилет самостоятельно, в связи с чем перепоручил указанную обязанность сестре, для чего и перечислил на ее счет денежные средства.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в действительности понес расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно, что подтверждается распиской от 26 декабря 2016 года. Доказательств о безденежности указанной расписки материалы дела не содержат.

Суд полагает, что реализация права истца на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть постановлена в зависимость от способа оплаты проездных документов.

В данном случае, к обстоятельствам, имеющим значение для дела, относится установление права истца на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, реализация данного права, несение истцом расходов на приобретение проездных документов. Данные обстоятельства при рассмотрении гражданского дела нашли свое подтверждение.

При этом, исходя из положений пункта 8 Порядка, суд приходит к выводу о том, что перечень документов, которые подотчетное лицо может представить в качестве подтверждения расходов по оплате проезда, осуществленного в бездокументарной форме, не является закрытым.

Поскольку предоставленными документами подтверждается факт несения именно истцом расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, у истца имеется право на компенсацию понесенных расходов. Оплата проездных документов с банковской карты, не принадлежащей истцу, не может является единственным и безусловным доказательством, подтверждающим факт того, что истец не понес финансовых затрат на проезд к месту использования отпуска и обратно.

Довод ответчика о том, что истец обязан был воспользоваться для приобретения авиабилетов денежными средствами, выданными по месту службы в качестве аванса на указанные цели, не свидетельствует о том, что истец такие затраты не понес.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец представил ответчику все документы, подтверждающие обстоятельства приобретения авиабилетов, с целью возместить затраты на проезд, которые не понес лично, материалы дела не содержат.

Таким образом, исковые требования прокурора города Магадана подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета города Магадана подлежит взысканию государственная пошлина, которая исходя из удовлетворенных требований истца, согласно пункту 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составит 948 рублей 50 копеек, исходя из расчета (24 950 рублей 00 копеек (сумма удовлетворенных требований) – 20 000 рублей) х 3% + 800 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в интересах ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области в пользу ФИО2 расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 24 950 (двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 948 (девятьсот сорок восемь) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 11 июля 2017 года.

Судья Е.С.Кириллова