Решение № 2-5218/2023 2-622/2024 2-622/2024(2-5218/2023;)~М-5390/2023 М-5390/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-5218/2023

№ 2-622/2024

УИД61RS0003-01-2023-006379-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании назначить страховою пенсию в соответствии с пп.1.2 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 57 лет с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ.2023г. обратилась в клиентскую службу СФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1.2 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29ДД.ММ.ГГГГ2023г., то есть по достижению возраста 57 лет.

Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия правовых оснований. При этом продолжительность страхового стажа в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ на дату обращения составила 19 лет 8 месяцев 23 дня при требуемой продолжительности 15 лет.

Также в решении № указано на то, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с 01ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, стаж на территории Узбекистана учитывается до 31.12.1990г. Из доводов ответчика следует, что дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть учтена при назначении пенсии.

При этом ответчиком не принято во внимание, что в Соглашениях, иных правовых актах, в том числе СНГ, идет речь о подтверждении страхового стажа на территориях государств бывшего СССР.

В случае истца не ставится вопрос об обязании ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы в Узбекистане, а потому нормы Соглашения от 13.03.1992г. не могут быть применены. Дочь - ФИО3 родилась в Узбекистане, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, основополагающими условиями назначения досрочной пенсии в соответствии с пп.1.2 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения 3-х детей в совокупности с фактом воспитания детей до установленного возраста - 8 лет, наличие страхового стажа - не менее 15 лет. Только при невыполнении одного из этих условий женщине не может быть назначена пенсия со снижением пенсионного возраста.

На основании изложенного истец просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховою пенсию в соответствии с пп.1.2 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 57 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, копий свидетельства о рождении детей, пенсионного дела - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дети родились на территории Узбекской ССР и Узбекистана; являются гражданами Российской Федерации.

Согласно удостоверения № ФИО2 в составе членов семьи из трех детей, являлись вынужденными переселенцами.

Согласно сведениям пенсионного дела продолжительность страхового стажа ФИО2 в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила 19 лет 8 месяцев 23 дня, при требуемой п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ 15 лет.

Ответчиком учтены периоды ухода за детьми, рожденных до 31.12.1990г., а именно: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказывая в зачете в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с ДД.ММ.ГГГГ.1994г. (1 год 6 месяцев) - уход за ребенком (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до полутора лет, ответчик исходит из того, что ребенок рожден на территории Узбекистана. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, на территории бывшего СССР, а также стаж на территории Узбекистана до 31.12.1990г.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может исходя из следующего.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.122013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Проанализировав вышеприведенные положения международного соглашения, а также положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

При этом в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения № от 16.11.2023г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязании назначить страховою пенсию в соответствии с пп.1.2 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 57 лет с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. Отделения Социального фонда России по <адрес> в части не включения периода ухода за ребенком, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ.1994г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховое свидетельство №, паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.1.2 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребенком, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.08.1994г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, страховое свидетельство №, паспорт №) досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 1.2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 января 2024 года.