Апелляционное определение № 33А-2344/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Бутенко Е.А. УИД: 11RS0001-01-2024-019355-34

Дело № 33а-2344/2026

(№ 2а-11280/2024, № 13а-663/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Коми в составе судьи судебной коллегии по административным делам Санжаровской Н.Ю., рассмотрев 13 апреля 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2026 года по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по административному делу № 2а-11280/2024,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-11280/2024 в части возложения на него обязанности трудоустроить осужденных отряда № <Номер обезличен> строгих условий отбывания наказания в соответствии с нормами действующего законодательства, сроком до 06 апреля 2026 года.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2026 года заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ставит вопрос об отмене определения суда, настаивая на доводах заявления о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, указывая, что решение суда частично исполнено, неисполнение решения суда в полном объеме вызвано обстоятельствами, не зависящими от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а именно невозможностью трудоустройства осуждённых, не прошедших в установленном порядке профессиональное обучение.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела в полном объеме с учетом положений статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> и кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <Дата обезличена>, административное исковое заявление Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворено.

На ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность:

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда трудоустроить осужденных отряда № <Номер обезличен> строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с нормами действующего законодательства;

- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести вентиляцию в спальном помещении общежития отряда строгих условий отбывания наказания в соответствии с требованиями п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, путем проведения работ по обустройству внутристенных, пристенных вытяжных каналов;

- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, провести эксплуатационные испытания всех пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из общежитий для проживания осужденных при пожаре, составить соответствующие протоколы испытаний, внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Разрешая заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о наличии необходимых условий для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда в силу следующих обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу правовой позиции, сформированной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с момента вступления в законную силу решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> предпринимало и предпринимает меры к его исполнению.

Так, приказом врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> созданы рабочие места в отряде СУОН: швея 2 квалификационного разряда в количестве 5 единиц, подсобный рабочий 1 квалификационного разряда в количестве 1 единица. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с <Дата обезличена> трудоустроено трое осужденных отряда № <Номер обезличен> СУОН. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми предприняты меры по обеспечению обучения для последующего трудоустройства иных осужденных отряда № <Номер обезличен> СУОН, что следует из письма УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о рассмотрении и согласовании заявки о направлении осужденных на обучение по рабочей профессии ....

<Дата обезличена> ФКУ Образовательное учреждение № <Номер обезличен> уведомило ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о необходимости предоставления утверждённого распорядка дня осуждённых, содержащихся в СУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, для составления графика проведения занятий осуждённых, направляемых на обучение в ФКП Образовательное учреждение № <Номер обезличен> на основании приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> утвержден распорядок дня осужденных отряда № <Номер обезличен> СУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, предусматривающий обучение в ФКП Образовательное учреждение № <Номер обезличен> по отдельному плану/графику.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> на обучение по профессии ... в ФКП ОУ № <Номер обезличен> направлены 3 осуждённых.

Приказом ФКП Образовательное учреждение № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> в состав обучающихся по программе профессионального обучения по профессии ... в группу <Номер обезличен> зачислены с <Дата обезличена> трое осуждённых отряда СУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно информации ФКП Образовательное учреждение № <Номер обезличен> обучение осужденных отряда СУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по профессии ... осуществлено в период с <Дата обезличена>.

Таким образом, представленными материалами подтверждается совершение конкретных действий, направленных на исполнение решения суда.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы заявителя о необходимости отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание представленные доказательства принятия должником мер по исполнению судебного решения, подтверждающие отсутствие бездействия с его стороны, специфику и объем необходимых для исполнения решения работ, приходит к выводу, что указанные в заявлении о предоставлении отсрочки обстоятельства являются исключительными, объективно затрудняющими, исполнение судебного решения в установленный срок, а срок отсрочки, о котором ходатайствовал заявитель - до 06 апреля 2026 года, является разумным и обоснованным, в связи с чем, имеются основания для предоставления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-11280/2024 в части возложения обязанности трудоустроить осужденных отряда № <Номер обезличен> строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда не приведет к нарушению баланса интересов осужденных, требования в интересах которых признаны решением суда обоснованными, и ответчика.

Поскольку судом первой инстанции неверно дана оценка указанным обстоятельствам, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с вынесением нового – об удовлетворении заявленных требований о предоставлении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2026 года отменить.

Вынести по делу новое определение.

Предоставить ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми отсрочку исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-11280/2024 в части возложения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда трудоустроить осужденных отряда № <Номер обезличен> строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с нормами действующего законодательства, сроком до 06 апреля 2026 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Судья - Н.Ю. Санжаровская