Решение № 2А-428/2024 2А-428/2024~М-362/2024 М-362/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-428/2024

Дело № 2а-428/2024

27RS0020-01-2024-000583-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 02 мая 2024 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокуратура ФИО1,

при секретаре Ковцур И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с административным иском, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при мониторинге с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <...> установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам:

- https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12;

- https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic;

- https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/;

- https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

- https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/;

- https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail;

- https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/,

на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.

Так, на вышеуказанных сайтах и страницах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой.

Покупателям интернет-магазинов предлагаются: Хамон Серрано Резерва Родригес (страна производитель: Испания), Испанский Хамон Classic (Классический) (страна изготовитель: Испания), нарезка хамон Иберико де Себо (страна производитель: Испания), Хамон Иберико Бейота (страна производитель: Испания, регион Саламанка), Прошутто Salumi Castello Prosciutto Crudo Disossato (страна производитель: Италия), Хамон Серрано Гран Резерва Дюрок (страна изготовитель: Испания), Прошутто Котто (страна производитель: Италия), в отношении которых действуют запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента № 560, продлено по 31.12.2024.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.

Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах данных сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1-2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ.

Таким образом, прямой запрет на осуществление указанных действий в соответствии с положениями Федерального закона № 149-ФЗ является основанием для признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте и разделах сайта о возможности приобретения санкционных продуктов - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В настоящее время, в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет - адресах: https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12; https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic; https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/; https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144; https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/; https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail; https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/-, отсутствует.

По данным Интернет-сервиса «Регистратор доменных имён «Рег.ру» размещенного на Интернет-ресурсе: https://www.reg.ru/ установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» наименования администраторов домена не указаны (частное лицо «Private Person»).

Такой способ защиты прав как признание информации запрещенной предусмотрен ст. 265.1. КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 188, 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд

1. Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов:

https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12;

https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic;

https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/;

https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/;

https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail;

https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для обращения к немедленному исполнению и включения разделов сайтов:

https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12;

https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic;

https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/;

https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/;

https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail;

https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (страницы сайтов) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заслушав пояснения помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокуратура ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Так, в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ Президента № 560), в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) и от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон № 390-ФЗ), ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

С учетом вышеперечисленных требований федеральных законов и Указа Президента № 560 постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению к указанному постановлению Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента № 560, продлено по 31.12.2024.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных запретов и ограничений.

Публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции является способом ее реализации.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза при мониторинге с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <...> установлен беспрепятственный доступ к электронным адресам:

- https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12;

- https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic;

- https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/;

- https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

- https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/;

- https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail;

- https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/,

на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов.

Так, на вышеуказанных сайтах и страницах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием и ценой.

Покупателям интернет-магазинов предлагаются: Хамон Серрано Резерва Родригес (страна производитель: Испания), Испанский Хамон Classic (Классический) (страна изготовитель: Испания), нарезка хамон Иберико де Себо (страна производитель: Испания), Хамон Иберико Бейота (страна производитель: Испания, регион Саламанка), Прошутто Salumi Castello Prosciutto Crudo Disossato (страна производитель: Италия), Хамон Серрано Гран Резерва Дюрок (страна изготовитель: Испания), Прошутто Котто (страна производитель: Италия), в отношении которых действуют запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку нарушение установленных Указом Президента № 560 и Федеральными законами № 281-ФЗ и 390-ФЗ требований подрывают экономическую безопасность Российской Федерации в условиях санкционного давления недружественных стран на российское государство, во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратуры удовлетворить.

1. Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов:

https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12;

https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic;

https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/;

https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/;

https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail;

https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для обращения к немедленному исполнению и включения разделов сайтов:

https://jamonshop.ru/collection/frontpage/product/jamon-serrano-reserva-12;

https://hamon-spain31.ru/ispanskiy-hamon-classic;

https://hamon-dom777.ru/product/narezka-rodriguez-iberico-de-cebo-150-g/;

https://jamon.com.ru/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144;

https://gamlet6.shop/catalog/myasnye_delikatesy_premium/parma_i_proshutto_italiya1/611/;

https://санчопанчо.рф/shop-hamon/33-detail;

https://www.man-meat.ru/product/proshutto_kotto_100_gr_la_felinese_rossiya/,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (страницы сайтов) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 06 мая 2024 года.

Судья А.С. Новосёлов