Решение № 2А-724/2017 2А-724/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-724/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-724/2017 по иску административного истца ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3 незаконными, об обязательстве вынести постановления об окончании исполнительного производства и снятии запрета на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего должнику,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3 незаконным, об обязательстве вынести постановления об окончании исполнительного производства и снятии запрета на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего должнику.

В обоснование административного иска указал, что в ОСП по ВАПиД по г.Туле на принудительном исполнении находится исполнительное производство №*, возбужденное на основании судебного приказа №* от дата, выданного мировым судьей судебного участка №* Пролетарского района г.Тулы о взыскании с него в пользу ФИО4 алиментов в размере 1/4 части всех видов доходов. дата мировым судьей судебного участка №* Пролетарского района г.Тулы в адрес судебного пристава было направлено сопроводительное письмо с указанием о возврате без дальнейшего исполнения исполнительного листа №* от дата, в суд вынесший судебное решение. Судебным приставом- исполнителем не были совершены действия об окончании исполнительного производства и не был направлен в адрес суда исполнительный лист * от дата. Административным истцом было подано на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 заявление о выдаче постановления об окончании исполнительного производства. дата был выдан ответ, в котором указано, что исполнительное производство не может быть окончено, так как по данному производству продолжаются исполнительные действия, а именно передача имущества в «Россимущество» на реализацию. Ранее дата был получен ответ от Генерального директора ООО «СтройИнструмент» в котором указано, что передача арестованного имущества принадлежащего должнику ФИО1 на реализацию невозможна, из-за несоответствия фактического состояния имущества акту описи и ареста, несоответствие установлено при осмотре имущества дата. дата на имя руководителя УФССП России по Тульской области была подана жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. дата было получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, действия пристава-исполнителя, были признаны правомерными, ответ был получен по почте дата. Такое бездействие нарушает его права и законные интересы. Просил: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г. Туле ФИО3

дата административный истец ФИО1 дополнил первоначально заявленные исковые требования, указав, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выражается в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства, и невозвращению судебного акта. Бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушает его права и законные интересы, поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства №* – ИП судебным приставом исполнителем приняты меры принудительного исполнения: в виде запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля <...>, и квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Поскольку исполнительное производство не окончено, то принудительные меры не отменены, в связи с чем, он не может распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Просил: обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО3 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов в отношении должника ФИО1 и препятствия к их осуществлению, окончить исполнительное производство №*; отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также ограничения: снять запрет на регистрационные действия в органе ГИБДД на автомобиль <...>, снять заперт на совершение действий по регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в отношении квартиры, назначение: жилое, общей площадью 77,4 кв.м, этаж 6, адрес: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте, рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям, с учетом уточнения от дата, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по <адрес> ФИО3, выразившееся в невозвращении исполнительного документа о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 алиментов на несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в размере 1/4 части, без дальнейшего исполнения, повлечет двойное удержание алиментов, поскольку в рамках исполнительного производства №* производятся действия по реализации имущества, принадлежащего ФИО1 автомобиля, и одновременно с этим, производится удержание суммы задолженности по этому исполнительному производству из заработной платы должника, и взыскиваются алименты в рамках исполнительного производства №* от дата. Работодателем ФИО1 своевременно производится удержания суммы задолженности из заработной платы. При этом, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО3 свое бездействие, в части не окончания исполнительного производства №* пояснил тем, что автомобиль находится на реализации в ТУ Росимущества по <адрес>. Полагает, что судебный пристав-исполнитель должен окончить исполнительное производство №*, в связи с отзывом исполнительного документа без дальнейшего исполнения и отменить все принятые меры принудительного исполнения по данному исполнительному листу. Не отрицала того факта, что у должника ФИО1 перед ФИО4, предмет исполнения взыскание алиментов в размере 1/4 части, на момент отзыва исполнительного документа имелась задолженность в размере более 150000 рублей. Несмотря на это полагает, что судебный пристав-исполнитель обязан был окончить исполнительное производство и отменить все запреты, поскольку в счет погашения задолженности по алиментам в пользу ФИО4 производятся ежемесячно удержания из заработной платы должника. Считает, что в производстве у судебного пристава-исполнителя, не обоснованно и незаконно, находится на исполнении два исполнительных производства, возбужденные в отношении одного должника ФИО1, в пользу одного и того же взыскателя ФИО4, с предметами исполнения: взыскание алиментов в размере 1/4 части и взыскание алиментов в размере 1/6 части, что приводит к двойному взысканию и ущемляет права должника. Просила: обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО3 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов в отношении должника ФИО1 и препятствия к их осуществлению, окончить исполнительное производство №*; отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также ограничения: снять запрет на регистрационные действия в органе ГИБДД на автомобиль ВАЗ 21213; снять заперт на совершение действий по регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, в полном объеме указав следующее. У него на исполнении находилось исполнительное производство № *, возбужденное в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения взыскание алиментов в пользу взыскателя на содержание несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в размере 1/4 части со всех доходов должника. Поскольку имелась большая задолженность по уплате алиментов, более 150000 руб., в рамках данного исполнительного производства дата было вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, и действий по исключению из госреестра в отношении <адрес>, принадлежащей по праву собственности должнику. Кроме того, дата было вынесено постановление о наложении ареста на автомобиль <...> принадлежащий должнику. В дата года на исполнение поступил исполнительный лист о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в размере 1/6 части, в связи со снижением размера алиментов с 1/4 части до 1/6 части, на основании данного документа было возбуждено исполнительное производство *. С этого момента удержания с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 начисляются и производятся в размере 1/6 части, а так же производится погашение ранее образовавшейся задолженности. Окончить исполнительное производство № *, в отношении должника не представлялось возможным, из-за наличия на момент отзыва исполнительного документа о взыскании алиментов в размере 1/4 части, большой задолженности по уплате алиментов, в сумме превышающей 150000 руб.. По месту работы должника направлено постановление об удержаниях, однако в счет погашения задолженности по алиментам, в пользу ФИО4, перечисляются ежемесячно незначительные денежные средства. При наличии большой суммы задолженности, его действия по сохранению запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля и квартиры, принадлежащих должнику сохраняют свое значение. дата им вынесены постановления: об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № * от дата, об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части ежемесячно, в связи с нахождением исполнительного производства № * в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов, по которому имеется задолженность по состоянию на дата в размере 158133 руб. 57 коп.. Кроме того, дата было вынесено постановление о внесении изменений в постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №* от дата в отношении предмета исполнения с 1/4 части на 1/6 часть. Таким образом, в настоящий момент, у него на исполнении находится только одно исполнительное производство, возбужденное в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в размере 1/6 части дохода должника, по которому имеется большая задолженность по алиментам более 150000 руб.. При наличии задолженности в указанном размере, принятые меры по запрету регистрационных действий в отношении имущества должника сохранили свое значение и не подлежат отмене. Кроме того, пояснил, что в отношении должника ФИО1 возбуждено дата еще одно производство № *, но в отношении другого взыскателя ФИО5, предмет исполнения взыскание алиментов в размере 1/6 части, ежемесячно на несовершеннолетнего ребенка, по которому так же вынесено постановление о направлении копии исполнительного листа для исполнения по месту работы должника. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – взыскатель ФИО4, привлеченная к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых не признана обязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, надлежащим образом заверенные копии исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа №* от дата, выданного мировым судьей судебного участка №* Пролетарского района г.Тулы, дата судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №* в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 предмет исполнения взыскание алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 части доходов ежемесячно.

дата исполнительное производство передано в ОСП по ВАПиД.

дата исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области, и исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №*

Из материалов исполнительного производства усматривается, что ФИО1 требования исполнительного документа не исполнял в полном объеме, в связи с чем, образовалась задолженность по алиментам.

В силу положений статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (статья 68 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года).

Статьей 80 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (часть 1 статьи 98 ФЗ № 229-ФЗ).

Положениями частей 2-3 статьи 99 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 2-3 статьи 102 ФЗ от 02.10.2007 года).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата произведен расчет задолженности по алиментам на несовершеннолетнего ребенка должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6, и определен размер задолженности с дата по дата в сумме 167451 руб. 61 коп..

дата было вынесено постановление о наложении ареста на автомобиль ВАЗ 21213, принадлежащий должнику.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от дата, судебным приставом-исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства № *, при наличии задолженности по алиментам в указанном выше размере, правомерно и законно наложен арест на автомобиль <...>, принадлежащий ФИО1. Данный автомобиль находился на ответственном хранении у должника ФИО1.

В рамках исполнительного производства № *, при наличии задолженности в размере более 150000 руб., судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено дата постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, и действий по исключению из госреестра в отношении <адрес>, принадлежащей по праву собственности должнику.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что в дата на исполнение в ОСП по ВАПиД поступил исполнительный лист о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в размере 1/6 части, в связи со снижением размера алиментов с 1/4 части до 1/6 части.

На основании данного документа было возбуждено дата года исполнительное производство дата.

Из материалов исполнительных производств следует, что с данного момента ежемесячно в пользу взыскателя ФИО4 производятся начисления и удержания в счет текущих платежей по алиментам в размере 1/6 части дохода должника.

Таким образом, довод административного истца о том, что у него производятся удержания в двойном размере в пользу взыскателя ФИО4 не нашел свеого подтверждения в судебном заседании.

Судебный пристав-исполнитель не вправе был окончить исполнительное производство № *, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, где предметом исполнения является взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка, из-за наличия на момент отзыва исполнительного документа о взыскании алиментов в размере 1/4 части, большой задолженности по уплате алиментов, в сумме превышающей 150000 руб..

Судебный пристав-исполнитель должен был внести изменения в предмет исполнения по исполнительному производству № *, в части уменьшения размера алиментов с 1/4 части до 1/6 части.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесены постановления:

-об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № * от дата;

- об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части ежемесячно, в связи с нахождением исполнительного производства № * в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов, по которому имеется задолженность по состоянию на дата в размере 158133 руб. 57 коп.;

- о внесении изменений в постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №* от дата, в отношении предмета исполнения с 1/4 части на 1/6 часть.

Таким образом, судом установлено, что в настоящий момент у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД на исполнении находится только одно исполнительное производство №* от дата, возбужденное в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка ежемесячно в размере 1/6 части дохода должника, по которому имеется большая задолженность по уплате алиментов более 150000 руб..

При наличии задолженности в указанном размере, принятые меры по запрету регистрационных действий в отношении имущества должника сохранили свою значимость, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Действительно, по месту работы должника направлено постановление об удержаниях, однако в счет погашения задолженности по алиментам в пользу ФИО4, перечисляются ежемесячно незначительные денежные средства, что отдаляет исполнение судебного решения на неопределенный срок, противоречит интересам ребенка.

Кроме того, судом установлено, что в отношении должника ФИО1 возбуждено дата, еще одно производство № * но в отношении другого взыскателя ФИО5, предмет исполнения взыскание алиментов в размере 1/6 части ежемесячно на несовершеннолетнего ребенка, по которому так же вынесено постановление о направлении копии исполнительного листа для исполнения по месту работы должника.

В данном конкретном случае права должника действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены не были.

То обстоятельство, что должник ФИО1 длительный период времени не желает в полном объеме исполнять решение суда о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, подтверждается материалами исполнительного производства, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявления суд, исходит из того, что должником не представлено доказательств об образовании задолженности по уплате алиментов не по вине заявителя ФИО1, какими-либо заболеваниями, лишающими должника осуществлять трудовую деятельность, административный истец не страдает.

Отклоняя доводы заявителя, касающиеся неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, суд учитывает положения Закона об исполнительном производстве, Семейного кодекса РФ и приходит к выводу о том, что доказательств в подтверждение неправомерности действий судебного пристава-исполнителя не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области ФИО3 незаконными, об обязательстве вынести постановления об окончании исполнительного производства и снятии запрета на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего должнику - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.06.2017 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова