Постановление № 5-1449/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1449/2020

Дело № 5-1449/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 г. 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Тимофеевой Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении перевозчика BITA TARABAR INTERNATIONAL TRANSPORT CO. LTD. (БИТА ТАРАБАР ИНТЕРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КО. ЛТД), местонахождение по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.07.2020 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни 02 июня 2020 года прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF XF 105», регистрационный номер *** с полуприцепом марки «MAMMUT TY330-A», регистрационный номер *** под управлением водителя Shanaghi Sadegh (Шанаги Садега), который предоставил товаросопроводительные документы: CMR № 286915 от 29.05.2020, INVOICE No. GS-134-A от 15.03.2020, GS-143 от 15.03.2020, Carnet TIR RX83087500 от 29.05.2020 на товар - удобрения, страна происхождения – Германия, в количестве 22 грузовых места, количество наименований товара – 5, общим весом брутто – 18137,60 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №10209050/040620/001743) установлено, что общий вес брутто товара с учетом веса деревянных поддонов составил 19044 кг, что больше заявленного на 906,4 кг. Общий вес брутто товара без учета веса деревянных поддонов составил 18585 кг, что больше заявленного на 997,4 кг.

Таким образом, перевозчиком BITA TARABAR INTERNATIONAL TRANSPORT CO. LTD. нарушены требования, установленные ст.ст. 89, 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товара перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

BITA TARABAR INTERNATIONAL TRANSPORT CO. LTD. извещено о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявляло, возражений относительно доводов изложенных в протоколе об административном правонарушении не предоставило, дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика доказанной материалами дела.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения о наименовании товара, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о количестве грузовых мест.

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика BITA TARABAR INTERNATIONAL TRANSPORT CO. LTD. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-1796/2020 от 02.07.2020, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

-товаросопроводительными документами: CMR № 286915 от 29.05.2020, INVOICE No. GS-134-A от 15.03.2020, GS-143 от 15.03.2020, Carnet TIR RX83087500 от 29.05.2020 на товар - удобрения, (страна происхождения – Германия) в количестве 22 грузовых места, количество наименований товара – 5, общим весом брутто – 18137.60 кг.

- актом таможенного досмотра №10209050/040620/001743 от 03.06.2020, из которого следует, что общий вес брутто товара без учета веса деревянных поддонов составил 18585 кг, что больше заявленного на 997,4 кг.

-протоколом опроса водителя Shanaghi Sadegh (ФИО1) от 04.06.2020 который пояснил, что 02.06.2020 он прибыл на таможенную территорию ЕАЭС с целью ввоза товара. Перевозил товар – удобрения, страна происхождения – Германия. Товар получил в Германии на фабрике. При погрузке товара присутствовал, грузовые места считал, но вес брутто контролировать не мог ввиду того, что товар был взвешен без его присутствия. На складе получил документы на груз, после чего отправился на т/п МАПП Убылинка. О недостоверности заявленных сведений не знал и не предполагал.

04.06.2020 товар, являющейся предметом административного правонарушения:

1. Удобрение «Lebosol – Nutriplant 36 - 1L bottle» (согласно маркировке на упаковке и данных сети Интернет) в жидком виде, находящиеся в полимерных бутылках зеленого цвета, уложенных в картонные коробки. На упаковке товара (на бутылках и картонных коробках) имеются этикетки с маркировкой: Lebosol – Nutriplant 36 EC FERTILISER nitrogen fertilizer solution 27 with magnesium (Mg) and micronutrients, ***;MADE IN GERMANY. Prod. Date: 04-20/04202590 MHD / best before: 05-2024, а также данные на иностранном языке о составе товара, способе применения, весе, объеме, дате производства и сроке годности. Страна-производитель товара –

Германия. Количество грузовых мест - часть грузового места. В количестве

18 коробок (210 полимерные ёмкости), по 12 ёмкостей в коробке и в одной коробке находится 6 ёмкостей. Вес брутто товара – 304,36 кг.

2. Удобрение «Lebosol – Zitronensaure - 1L bottle» (согласно маркировке на упаковке и данных сети Интернет) в жидком виде, находящиеся в полимерных бутылках зеленого цвета, уложенных в картонные коробки. На упаковке товара (на бутылках и картонных коробках) имеются этикетки с маркировкой: Zitronensaure ZitroS 50% Citric acid liguid. Importer: Pishgaman Sanat *** MHD / best before: 06-2024, а также данные на иностранном языке о составе товара, способе применения, весе, объеме, дате производства и сроке годности. Количество грузовых мест - часть грузового места. Страна-производитель товара – Германия.

В количестве 9 коробок (100 полимерных ёмкостей) по 12 ёмкостей в коробке и в одной коробке находится 4 ёмкости. Вес брутто товара – 137,04 кг.

3. Удобрение «Phytoamin 1L bottle» (согласно маркировке на упаковке и данных сети Интернет) в жидком виде, находящиеся в полимерных бутылках зеленого цвета, уложенных в картонные коробки, размещенные. На упаковке товара (на бутылках и картонных коробках) имеются этикетки с маркировкой: Phytoamin, Organic NK fertilizer, liguid using herbal substance***Substance; 1,2 – benzisothiazole-3 (2H)-on for conser-vation -0.5%; with the use of preservatives. Importer: Pishgaman Sanat Va Bazr Co.Ltd No.4 – Second Floor – Molana Building on the comer of Kasra Avenue – Motana Blvd – Jahanshahr – Jahannshahr – Karaj – lran www.pishgamanbazr.com. Producer: Lebosol Dunger GmbH Wiesengasse 28 D – 67471 Elmsiein – www.iebosol.de Lebosol 12.12 kg netto 12x1 l. MADE IN GERMANY. Prod. Date: 05-20/05204025 MHD / best before: 06-2024, а также данные на иностранном языке о составе товара, способе применения, весе, объеме, дате производства и сроке годности.

Страна-производитель товара – Германия. Общее количество грузовых мест

товара - часть грузовых мест. В количестве 39 коробок (468 полимерных ёмкостей).Общий вес брутто 556 кг.

Общее количество грузовых мест товара - часть грузовых мест, в количестве 66 коробок (778 полимерных ёмкостей), общий вес брутто - 997,4 кг изъят по протоколу изъятия вещей и документов и передан на ответственное хранение на склад СВХ ООО НСУ Логистик (д. Уболенка, Пыталовский район, Псковской области).

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях BITA TARABAR INTERNATIONAL TRANSPORT CO. LTD. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

При наличии возможности перевозчик не реализовал свое право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Перевозчик не осуществил должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство, не внёс оговорки в транспортные (перевозочные) документы, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности (л.д.64), отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает, что назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 27.4 КоАП РФ издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 457,23 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика BITA TARABAR INTERNATIONAL TRANSPORT CO. LTD. (БИТА ТАРАБАР ИНТЕРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КО. ЛТД), *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

1. Удобрение «Lebosol – Nutriplant 36 - 1L bottle» (согласно маркировке на упаковке и данных сети Интернет) в жидком виде, находящиеся в полимерных бутылках зеленого цвета, уложенных в картонные коробки. На упаковке товара (на бутылках и картонных коробках) имеются этикетки с маркировкой: Lebosol – Nutriplant 36 EC FERTILISER nitrogen fertilizer solution 27 with magnesium (Mg) and micronutrients, foliar fertilizer, 27 % Total nitrogen (350 g/l N), 3.6 % Ammoniacal nitrogen (N), 4.7% Nitrate nitrogen (N), 18.7% Ureic nitrogen (N), 3 % water – soluble magnesium (40 g/l MgO) All micronutrients in a water – soluble lorm. 0.01% B; 0.005% Cu 0.01%, Mn 0.01% Zn as chelate from EDTA. Recommendation ln all crops 5 – 10 l/ha in min. 200 l water or 0.5 – 1% (for sensitler cropa and under glass flim 0.25 – 0.5) Use only when reguired. Importer: Pishgaman Sanat Va Bazr Co.Ltd No.4 – Second Floor – Molana Building on the comer of Kasra Avenue – Motana Blvd – Jahanshahr – Jahannshahr – Karaj – lran www.pishgamanbazr.com. Producer: Lebosol Dunger GmbH Wiesengasse 28 D – 67471 Elmsiein – www.iebosol.de Lebosol 12x1 l / 15.6 kg net. MADE IN GERMANY. Prod. Date: 04-20/04202590 MHD / best before: 05-2024, а также данные на иностранном языке о составе товара, способе применения, весе, объеме, дате производства и сроке годности. Страна-производитель товара –

Германия. Количество грузовых мест - часть грузового места. В количестве

18 коробок (210 полимерные ёмкости), по 12 ёмкостей в коробке и в одной коробке находится 6 ёмкостей. Вес брутто товара – 304,36 кг.

2. Удобрение «Lebosol – Zitronensaure - 1L bottle» (согласно маркировке на упаковке и данных сети Интернет) в жидком виде, находящиеся в полимерных бутылках зеленого цвета, уложенных в картонные коробки. На упаковке товара (на бутылках и картонных коробках) имеются этикетки с маркировкой: Zitronensaure ZitroS 50% Citric acid liguid. Importer: Pishgaman Sanat Va Bazr Co.Ltd No.4 – Second Floor – Molana Building on the comer of Kasra Avenue – Motana Blvd – Jahanshahr – Jahannshahr – Karaj – lran www.pishgamanbazr.com. Producer: Lebosol Dunger GmbH Wiesengasse 28 D – 67471 Elmsiein – www.iebosol.de Lebosol 14.64 kg netto 12x1 l. MADE IN GERMANY. Prod. Date: 05-20/05203726 MHD / best before: 06-2024, а также данные на иностранном языке о составе товара, способе применения, весе, объеме, дате производства и сроке годности. Количество грузовых мест - часть грузового места. Страна-производитель товара – Германия. В количестве 9 коробок (100 полимерных ёмкостей) по 12 ёмкостей в коробке и в одной коробке находится 4 ёмкости. Вес брутто товара – 137,04 кг.

3. Удобрение «Phytoamin 1L bottle» (согласно маркировке на упаковке и данных сети Интернет) в жидком виде, находящиеся в полимерных бутылках зеленого цвета, уложенных в картонные коробки, размещенные. На упаковке товара (на бутылках и картонных коробках) имеются этикетки с маркировкой: Phytoamin, Organic NK fertilizer, liguid using herbal substances of algae (Ascophyllum nodosum) 0.06 % total nitrogen (1 g/l N), 1.6 % total potassium oxide (15 g/l K2O) base material: cold-pressed sea weed (9.0%) juice from brown algae (Ascophyllum nodosum), secondary components: 0.18 % water-soluble sulphur (2g/l S); 4.1% org. Substance; 1,2 – benzisothiazole-3 (2H)-on for conser-vation -0.5%; with the use of preservatives. Importer: Pishgaman Sanat Va Bazr Co.Ltd No.4 – Second Floor – Molana Building on the comer of Kasra Avenue – Motana Blvd – Jahanshahr – Jahannshahr – Karaj – lran www.pishgamanbazr.com. Producer: Lebosol Dunger GmbH Wiesengasse 28 D – 67471 Elmsiein – www.iebosol.de Lebosol 12.12 kg netto 12x1 l. MADE IN GERMANY. Prod. Date: 05-20/05204025 MHD / best before: 06-2024, а также данные на иностранном языке о составе товара, способе применения, весе, объеме, дате производства и сроке годности.

Страна-производитель товара – Германия. Общее количество грузовых мест товара - часть грузовых мест. В количестве 39 коробок (468 полимерных ёмкостей). Общий вес брутто 556 кг, всего в количестве 66 коробок (778 полимерных ёмкостей), общий вес брутто товара - 997,4 кг, который передан на склад ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Россия, Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 457,23 рублей, отнести на счет федерального бюджета ***

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Грачева