Решение № 2А-3124/2018 2А-3124/2018~М-2386/2018 А-3124/2018 М-2386/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-3124/2018

дело №а-3124/18


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи О.А. Капустина

при секретаре О.Ю. Максимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Промышленного района г. Смоленска к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещённой на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL- адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указано, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации проведён мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены указанные сайты, на страницах которых содержатся сведения о продаже счётчиков потребления воды, электроэнергии с пультом выключения, предназначенных для остановки либо изменения приборов учёта ресурсов, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об оказании коммунальных услуг и способствует совершению противоправных действий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. административные дела по указанным административным исковым заявлениям на основании статьи 136 КАС РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Прокурор Шишкова Ю.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Смоленской области ФИО1 сочла возможным удовлетворение требований прокурора.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 названного Закона).

По правилам части 1 статьи 9, части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании частей 1, 3, 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018г.).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации.В ходе проверки проведён мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты с URL- адресами <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на страницах которых содержатся сведения о продаже счётчиков потребления воды, электроэнергии с пультом, предназначенных для остановки либо изменения работы приборов учёта ресурсов (воды, электричества).

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В настоящее время по используемым для размещения упомянутой информации сайтам в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется.

Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354 определено, что потребитель обязан в целях учёта потреблённых коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые) индивидуальные общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утверждённого типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Исходя из положений подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.

Распространение информации, размещённой на указанных выше Интернет-сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства о предоставлении коммунальных услуг, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в соответствующей сфере.

Статьёй 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение имущества.

Статьёй 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.

Размещенные на указанных выше Интернет-сайтах сведения побуждают неопределённый круг лиц к несанкционированному вмешательству в работу приборов учёта при помощи установки различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов, что способствуют совершению гражданами неправомерных действий (неоплата части фактически полученных коммунальных ресурсов), создавая предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса, а также нарушения прав добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета.

Предоставление возможности доступа к получению на платной основе указанных выше устройств с использованием сети «Интернет», фактически является распространением информации о способах хищения потребляемых коммунальных ресурсов и обеспечивает дистанционную продажу товаров, применяемых для некорректной работы приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

При таком положении имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья О.А. Капустин