Решение № 2А-1067/2018 2А-1067/2018 ~ М-512/2018 М-512/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1067/2018

Дело № 2а-1067/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании постановления незаконным, освобождении от исполнительского сбора, ссылаясь на то, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50000 рублей. Истец считает данное постановление незаконным, поскольку администрацией Маганского сельсовета предприняты все меры для исполнения решения суда, при этом, часть требований исполнена в полном объеме. Однако, для исполнения решения требуются денежные средства, которые подлежат выделению из бюджета, истцом неоднократно направлялись письма с просьбой увеличить бюджет, но выделяемых денежных средств не достаточно для исполнения решения суда в полном объеме. При этом, работа по исполнению решения суда проводится до настоящего времени. Неисполнение решения суда связано с объективными обстоятельствами, не зависящими от истца. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить, освободить администрацию Маганского сельсовета от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании Устава, административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что администрацией Маганского сельсовета длительное время не исполняется решение суда, в связи с чем, в отношении истца обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, прокуратуры Березовского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> признано незаконным бездействие администрации Маганского сельсовета по непринятию первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов <адрес>, <адрес>, на администрацию Маганского сельсовета возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в населенных пунктах <адрес> по одному водоисточнику на цели наружного противопожарного водоснабжения, в течение 2 месяцев оборудовать <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара, в течение 4 месяцев оборудовать по одному открытому естественному водоисточнику в <адрес> подъездами с площадками с твердым покрытием и размерами площадок не менее 12х12м, в течение 4 месяцев обеспечить <адрес>, <адрес>, <адрес> пожарными мотопомпами, в течение 4 месяцев установить в <адрес> указатели водоисточников, в течение 4 месяцев разработать и выполнить в местах примыкания лесного массива в <адрес> мероприятия, исключающие переброс огня при лесном пожаре на здания и сооружения указанных населенных пунктов.

Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> ОСП по Березовскому району на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №.

Судом установлено, что в настоящее время администрацией Маганского сельсовета исполнено решение суда в части требований в течение 2 месяцев оборудовать <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара, в течение 4 месяцев оборудовать по одному открытому естественному водоисточнику в <адрес> подъездами с площадками с твердым покрытием и размерами площадок не менее 12х12м, в течение 4 месяцев обеспечить <адрес>, <адрес>, <адрес> пожарными мотопомпами, в течение 4 месяцев установить в <адрес> указатели водоисточников, что подтверждается актами судебного пристава-исполнителя и предоставленной должником информацией.

Кроме того, на 50% выполнено решение суда в части в течение 4 месяцев разработать и выполнить в местах примыкания лесного массива в <адрес> мероприятия, исключающие переброс огня при лесном пожаре на здания и сооружения указанных населенных пунктов. Для исполнения решения суда в оставшейся части администрацией Маганского сельского совета Березовского района Красноярского края направлены запрос в КГАУ «Лесопожарный центр», согласно ответу на который, произвести работы по опашке населенных пунктов <адрес> и <адрес> невозможна в силу природно-климатических условий.

Кроме того, администрацией Маганского сельсовета направлялись неоднократные запросы на выделение денежных средств для исполнения решения суда, однако, выделяемых денежных средств с учетом локально-сметного расчета недостаточно для выполнения решения суда в установленные сроки, что подтверждается выписками из бюджета и ответом Министерства финансов Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией Маганского сельсовета решения суда от <дата> в установленный срок вызвано объективными причинами, связанными с необходимостью выделения денежных средств из бюджета.

При этом, судом установлено, что администрацией Маганского сельсовета приняты все меры для исполнения решения суда, в том числе, большая часть мероприятий в настоящее время выполнена.

Обстоятельства, послужившие основанием для неисполнения решения суда в оставшейся части, являются исключительными, вызваны объективными причинами, поэтому суд приходит к выводу о необходимости освободить администрацию Маганского сельсовета от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении административных требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительского сбора поскольку принятие решения об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края удовлетворить частично.

Освободить администрацию Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от <дата> № о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова