Решение № 2А-4541/2025 2А-715/2026 2А-715/2026(2А-4541/2025;)~М-4160/2025 М-4160/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-4541/2025

УИД 30RS0<№>-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Д.В. Широковой, рассмотрев в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело <№> по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный жилой <адрес> литер «Г» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до <дата обезличена>, однако вопрос об изъятии долей земельного участка и жилых помещений, принадлежащим гражданам на праве собственности, не решён, что нарушает права неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка и жилых помещений, принадлежащим гражданам на праве собственности по <адрес> «Г» <адрес>. Обязать административного ответчика устранить нарушенное право путем проведения процедуры изъятия указанного объекта.

Определением суда исходя из обстоятельств дела, в качестве заинтересованного лица привлечено управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании участвующие в деле лица не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда и свободна в доступе. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не имеется.

Руководствуясь статьёй 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства", суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения устного разбирательства, поскольку не явились все лица участвующие в деле, при этом явка лиц не признана судом обязательной.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> литер «Г» признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до <дата обезличена>.

Согласно пункту 5.1 распоряжения, по истечении срока требования о сносе определено провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома.

При проведении прокуратурой проверки жилищного законодательства, установлено, что вопрос об изъятии долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома не решён.

Доказательств обратному суду не представлено.

Обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, земельного участка лежит на органах местного самоуправления. Отсутствие достаточного финансирования нельзя признать безусловным основанием, оправдывающим бездействие администрации муниципального образования «<адрес>».

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 22) в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение административным ответчиком обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием и нарушает права собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а так же неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>», выразившегося в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка под многоквартирным домом <№> литер «Г» по <адрес>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить допущенные нарушения путем проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> литер «Г» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 291-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> литер «Г» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушенное право путем проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд муниципального образования «<адрес>» долей земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> литер «Г» по <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья: Д.В. Широкова