Решение № 2А-998/2017 2А-998/2017~М-1055/2017 М-1055/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-998/2017

Дело № 2а-998/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 21 декабря 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района – Будько С.Н.,

представителя по доверенности административного истца – ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, что в *** УФСИН России по РХ отбывает наказание осужденная ФИО2, родившаяся *** в .... Осуждена *** Саяногорским городским судом РХ по *** к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока ***, конец срока ***. судом ... по *** к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. До осуждения проживала по адресу: .... Осужденная освобождается *** по отбытии срока и убывает по адресу: .... Осужденная ФИО2 ранее не судима, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. Отбывая наказание в ***, осужденная в течение 1 года допустила повторное нарушение установленного порядка отбывания, за каждое из допущенных нарушений была подвергнута взысканиям в виде выдворения в штрафной изолятор. На основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ решением дисциплинарной комиссии ИУ от *** была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведена в строгие условия отбывания наказания. Поощрений не имеет. До осуждения окончила специальную (коррекционную) общеобразовательную школу. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-28 окончила профессиональное училище при ИК-28, освоила специальности: машинист – кочегар котельного оборудования, штукатур. Исковых требований не имеет. По складу характера общительная, импульсивная, сверхэмоциональная, легкомысленная, ленивая, вежливая. Круг общения среди осужденных не большой. Внешний вид опрятный, личную гигиену соблюдает, спальное место содержит по установленному образцу. Осужденная ФИО2 характеризуется отрицательно (злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания). В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении ФИО2 после освобождения из *** должен быть установлен административный надзор. На основании изложенного просят установить ФИО2 административный надзор сроком до 8 лет, установить административные ограничения:

- обязательная явка до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ, ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в заявлении, уточнила административные исковые требования в части установления административного надзора, просила установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района Будько С.Н. заявленные исковые требования поддержал, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается частью 1 статьи 8 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего со дня отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от *** ФИО2 осуждена по *** УК РФ, с применением ч. ч. 1, 5 ст. 62 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года. Наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ назначено условно, с испытательным сроком 3 года, с возложением дополнительных обязанностей: встать на учёт и регулярно являться на регистрацию в орган, осуществляющий исправление осуждённой в сроки, установленные данным органом; не менять постоянное место жительства без уведомления органа, осуществляющего исправление осуждённого.

Постановлением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от *** условное осуждение по приговору Саяногорского городского суда РХ от *** в отношении ФИО2 отменено. Приговор Саяногорского городского суда РХ от *** в отношении ФИО2 приведён к реальному исполнению наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока ***, конец срока ***.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ указанное преступление относится к категории тяжких.

Из характеристики учреждения ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ следует, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденная ФИО2 зарекомендовала себя следующим образом: в *** прибыла *** из *** .... Находясь в СИЗО, допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что имеет взыскание в виде выговора, состояла на профилактическом учёте как склонная к совершению суицида и членовредительству, склонная к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Отбывая наказание в ***, неоднократно допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет ряд действующих взысканий. *** была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях. Состоит на учёте как склонная к совершению побега, к совершению суицида и членовредительства, к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Исков не имеет. Вину в совершенном преступлении признает, мер по заглаживанию вреда, причинённого преступлением, не предпринимала. Связь с родными поддерживает (гражданский муж, сын). По характеру общительная, легкомысленная, склонна переоценивать свои возможности, не делать адекватных выводов из совершенных ошибок. Характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания

Из справки о поощрениях и взысканиях на ФИО2 видно, что *** ей объявлено поощрение за хорошее поведение, активное участие в КММ, в виде снятия ранее наложенного взыскания от ***. Имеет взыскания: *** невежливое отношение к представителю администрации, отказ выполнить законные требования сотрудника, вид взыскания – ШИЗО 5 суток, *** нарушение формы одежды - выговор, *** вынос без разрешения администрации продуктов из столовой – выговор, *** употребила нецензурные слова – устный выговор, *** невежливое отношение к осужденной – ШИЗО 10 суток, *** не поздоровалась с сотрудником ИУ – выговор, *** нарушила форму одежды – выговор, *** самовольное передвижение по территории ИУ – выговор, *** употребила нецензурные слова – ШИЗО 5 суток, *** нарушила форму одежды – устный выговор, *** нарушила форму одежды – ШИЗО 2 суток, *** не поздоровалась с сотрудником ИУ – ШИЗО 3 суток. Отметок о снятии, погашении взысканий нет.

Постановлением от *** ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая, что ФИО2 приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от *** (с учётом постановления Саяногорского городского суда от ***) была осуждена за преступление, предусмотренное *** УК РФ, относящееся к категории тяжких преступлений, а также то, что в период отбывания наказания была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая отсутствие возражений со стороны поднадзорного лица, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года, с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия к ФИО2 об установлении административного надзора, установлению административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившейся *** в ..., освобождающейся ***, административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов,

- запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец