Решение № 2-693/2017 2-693/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-693/2017

Дело № 2-693/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 15 декабря 2017 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи О.Н. Кривошеевой,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

помощника прокурора адрес Забайкальского края Рябоконь Л.М.,

при секретаре Ахпаш О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к ФИО1, ФИО4, ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 и членам его семьи с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на следующее: ФИО1, являясь военнослужащим, обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и членами его семьи было подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Денежные средства были перечислены на счет ФИО1 своевременно, однако ответчик и члены его семьи уклоняются от выполнения принятых на себя обязательств. Кроме того ФИО2 исключена из состава получателей жилищной субсидии, но включена в соглашение на освобождение жилого помещения в связи с обеспечением ее жильем в порядке ФЗ «О реализации Накопительно - ипотечной системы». Просит обязать ФИО8 и членов его семьи освободить жилое помещение, расположенное по адресу адрес.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на основании доверенности ФИО9 не прибыл, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав при этом, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 суду пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, он действительно получил на себя и дочь субсидию на приобретение жилья.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что при оформлении в 2015 году документов для получения жилищной субсидии для приобретения жилья, она вместе с мужем и дочерью подписала соглашение о сдаче жилого помещения в течении 4 месяцев после перечисления денежных средств. Ранее она стала участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и в 2017 году ее известили, что она в одностороннем порядке исключена из состава семьи, подлежащей обеспечению по линии Минобороны РФ жилищной субсидией. Поэтому в 2017 году жилищную субсидию выдали только на ее мужа и дочь. В настоящее время она является военнослужащим войсковой части 48271, имеет право на обеспечение служебной жилой площадью, проживает в служебной квартире. Ей жилищную субсидию не выдали, право на использование накоплений для приобретения жилой площади она не использовала. Подписанное ею Соглашение о сдаче квартиры было расторгнуто в одностороннем порядке ФГКУ «Востокрегионжилье» в марте 2017 г. до предоставления жилищной субсидии членам ее семьи, ее только об этом уведомили. ФГКУ «Востокрегионжилье» само прекратило ее обязательство, исключив ее из членов семьи, которым положена жилищная субсидия, поэтому оснований для ее выселения не имеется.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Прокурор Рябоконь Л.М. полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку подписанное ответчиком ФИО2 при оформлении в 2015 году документов для получения жилищной субсидии для приобретения жилья Соглашение о сдаче жилого помещения в течении 4 месяцев после перечисления денежных средств было расторгнуто в одностороннем порядке ФГКУ «Востокрегионжилье» в марте 2017 г. до предоставления жилищной субсидии семьи ФИО11, при этом согласия на расторжение обязательства у ответчицы не испрашивали, ее только об этом уведомили. В апреле 2017 года жилищную субсидию выдали только с учетом ФИО11 и его дочери ФИО11. Ответчица является военнослужащим войсковой части 48271, имеет право на обеспечение служебной жилой площадью, она на законном основании проживает в служебной квартире. Поскольку ФГКУ «Востокрегионжилье» само прекратило обязательства перед ответчицей, исключив ее из членов семьи, которым положена жилищная субсидия, и не выдав ей жилищную субсидию, у нее нет обязательств перед «Востокрегионжилье» об освобождении служебной квартиры, поэтому оснований для ее выселения не имеется. ФИО2 в 2014 году стала участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в 2015 году с нее было взято обязательство об освобождении квартиры, без учета того, что она является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В 2017 году ее известили, что она в одностороннем порядке исключена из состава семьи, подлежащей обеспечению по линии Минобороны РФ жилищной субсидией, не учитывая, что ФИО11 право на использование накоплений для приобретения жилой площади не использовано.

Суд, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, считает, что исковые требования в части выселения ФИО11 и ФИО4 заявлены законно, обоснованы, доказаны, иск подлежит частичному удовлетворению.

Приходя к данному выводу, суд исходит из следующего: В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Согласно Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № от 28. 07. 2014г., предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей путем ее перечисления на основании документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на указанный в заявлении о перечислении жилищной субсидии банковский счет. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим, обратился за жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом членов семьи – супруги ФИО2 и дочери ФИО4

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и ФИО4 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением 10-33\225 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между 4 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1, ФИО2, ФИО4 следует, что последние обязались не позднее 4-х месяцев со дня перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение и сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключена из состава семьи ФИО11, подлежащей обеспечению по линии Минобороны РФ в рамках Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным абз.12 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Личной карточкой участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих подтверждено, что ФИО2 является участником накопительно-ипотечной системы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки в\части 48271 следует, что ФИО2 является участником ипотечно-накопительной системы, право на использование накоплений для приобретения жилой площади в в\части 48271 не использовала.

Исходя из анализа приведенных выше положений, а также исследованных в судебном заседании материалов дела, следует, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в установленные законом сроки и в полном объеме выполнило свои обязательства перед ФИО1 и его дочерью ФИО4 по предоставлению субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ФИО1 и его дочь, реализовав свое право на приобретение жилого помещения, в нарушение обязательств о сдаче жилого помещения до настоящего времени квартиру не освободили и продолжают незаконно удерживать жилое помещение по адресу адрес, препятствуя обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования в отношении ФИО1 и ФИО4 поданы обоснованно, доказаны на основании относимых к делу, допустимых доказательств и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40 часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 части 2 и 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства. В порядке реализации указанных конституционных положений принят Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", который ввел новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, в рамках которой их право на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах и предоставления целевого жилищного займа (статья 4). Кроме того, если военнослужащий - участник накопительно-ипотечной системы не обеспечен лично или в составе семьи жильем для постоянного проживания, ему выделяются дополнительные средства из федерального бюджета. Подобное правовое регулирование, предоставляющее жилищные гарантии военнослужащим - участникам накопительно-ипотечной системы вне зависимости от наличия у них жилья и одновременно обеспечивающее дополнительную финансовую помощь для тех из них, кто не имеет жилого помещения для постоянного проживания, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

При этом, согласно абз. 2 п. 15 ФЗ»О статусе военнослужащих» на военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. п. 13 и 14 ст. 15, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ, т.е. не распространяются нормы о натуральном обеспечении жилыми помещениями военнослужащих и предоставлении им государственных жилищных сертификатов. Из изложенного следует, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих» прямо закрепляет, что военнослужащим - участникам накопительно-ипотечной системы и членам их семей жилые помещения в натуре не предоставляются, а их жилищное обеспечение осуществляется в соответствии со специальным законом и иными нормативными правовыми актами.

Поэтому на ответчика ФИО2, являющуюся участником накопительно-ипотечной системы не могут распространяться требования п. 14 ст15 ФЗ»О статусе военнослужащих» о том, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, оформленное в 2015 году для получения жилищной субсидии для приобретения жилья Соглашение о сдаче жилого помещения в течении 4 месяцев после перечисления денежных средств не может являться основанием для обязания ответчицы освободить занимаемое ею жилое помещение. Кроме того данное Соглашение было расторгнуто в одностороннем порядке ФГКУ «Востокрегионжилье» в марте 2017 г. до предоставления жилищной субсидии семье ФИО11. Ответчица ФИО11 является военнослужащим войсковой части 48271, имеет право на обеспечение служебной жилой площадью, на законном основании проживает в служебной квартире. Поскольку ФГКУ «Востокрегионжилье» само прекратило обязательства перед ответчицей, исключив ее из членов семьи, которым положена жилищная субсидия, и не выдав ей жилищную субсидию, у нее нет обязательств перед «Востокрегионжилье» об освобождении служебной квартиры, поэтому оснований для ее выселения не имеется. Поэтому суд полагает, что исковые требования в отношении выселении ФИО2 не обоснованы, и не подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 и ФИО4 освободить жилое помещение, расположенное по адресу адрес.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2017 года

Судья О.Н. Кривошеева