Решение № 2А-1627/2021 2А-1627/2021~М-233/2021 А-1627/2021 М-233/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1627/2021

УИД 19RS0№-34 Дело №а-1627/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что решением комиссии Администрации <адрес> по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими и (или) нуждающимися в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в признании его малоимущим. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его жилищные права, поскольку им были ответчику предоставлены отчеты о его доходах за № месяцев до подачи заявления, из которых следует, что он трудоустроен в ФКУ-30 и имеет доходы в течение 4–х месяцев, а до трудоустройства он содержался в ФКУ ИК-33 и имел доходы с ДД.ММ.ГГГГ не превышающие 6 000 руб., в связи с чем комиссия незаконно указала сведения о его доходах в размере 12 300 руб. Истец также указывает на то, что жилья в <адрес> не имеет. По адресу: <адрес>1, находился частный дом, который снесен по согласованию с собственником. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным иском в суд. Просит признать незаконным указанное решение административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа ФКУ КП-30 УФСИН России по <адрес> на почтовом конверте. Следовательно, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для оспаривания решений органов местного самоуправления и должностных лиц административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в частности, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими и (или) нуждающимися в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ по сведениям из миграционной службы и копии паспорта. Согласно лицевому счету и выписке из ЕГРН в квартире, расположенной по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован, собственник с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4, по сведениям, полученным из управляющей компании дом введен в эксплуатацию в 2007 году. ФИО1 является одиноко проживающим, находится в местах лишения свободы – ФКУ КП-30, в связи с чем доходы, полученные по месту его нахождения, признаются равными прожиточному минимуму трудоспособного населения, установленному в <адрес> – 12 399 руб., что более установленного порогового значения уровня дохода в размере 11 113 руб. С учетом изложенного, комиссия пришла к выводу о том, что отсутствуют основания для признания ФИО1 малоимущим, так как размер его ежемесячного дохода больше порогового значения; в принятии его на учет отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> регулируется Законом Республики Хакасия №-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, осуществляется органы местного самоуправления, уполномоченные на ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Методикой расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 18 данной Методики определено, что при учете дохода и определении стоимости имущества одиноко проживающих граждан, в течение расчетного периода или его части проходивших службу в Вооруженных Силах Российской Федерации или пребывавших в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, доходы, полученные по месту их нахождения, признаются равными прожиточному минимуму трудоспособного населения, установленному в <адрес>.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 величина прожиточного минимума в <адрес> для трудоспособного населения составляла 12 399 руб. (Постановление Правительства Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> за квартал 2020года»)

Решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» установлен на территории муниципального образования <адрес> размер дохода, приходящегося на каждого челна семьи гражданина, в целях признания их малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений, равный прожиточному минимуму в среднем на душу населения в <адрес>, установленному за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в размере 11 113 руб.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является одиноко проживающим гражданином, находящимся в местах лишения свободы ФКУ КП -30, зарегистрированным по адресу: <адрес>1.

Из представленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником указанного жилого помещения, <адрес>

Согласно ответу УФНС по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению, не зарегистрировано.

ФИО1 получателем пенсии (иных выплат) не значится, что следует из ответа ГУ –УПФ РФ в <адрес> РХ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГУ – РО ФСС РФ по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособию не назначались и не выплачивались.

Принимая расчет имущественной обеспеченности заявителя, произведенный ответчиком в соответствии Законом Республики Хакасия №-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», суд считает, что административным ответчиком сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания ФИО1 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспеченность ФИО1 в соответствии с вышеуказанным расчетом превышает установленные пороговые значения. Более того, доход ФИО1, полученный по месту нахождения в исправительном учреждении, признается равным прожиточному минимуму трудоспособного населения, установленному в <адрес>.

Вместе с тем, суд отмечает, что в случае изменения материального положения истца и освобождения его из исправительного учреждения, он не лишен возможности повторно обратиться к административному ответчику с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии Администрации <адрес> по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими и (или) нуждающимися в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации <адрес> о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Н. Неткачев