Решение № 2А-572/2017 2А-572/2017~М-551/2017 М-551/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-572/2017

№ 2а-572/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» июля 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием помощника прокурора Зимовниковского района Луспикаян Х.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по адаптированию официального сайта, расположенного в сети Интернет для использования людьми с нарушением зрения (слабовидящими), суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с указанным выше административным исковым заявлением. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района по адаптированию официального сайта, расположенного в глобальной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>. для использования людьми с нарушением зрения (слабовидящими). Обязать администрацию Кировского сельского поселения Зимовниковского района адаптировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ официальный сайт, расположенный в глобальной сети Интернет по адресу по адресу: <данные изъяты>. для использования людьми с нарушением зрения.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано следующее: «Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Установлено, что официальный сайт администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области расположен в глобальной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>. В соответствии со ст. 3.1, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности под которой понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Государство гарантирует инвалидам право на получение необходимой информации. Согласно п. 3.1.1, 5.1.1 "ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1789-ст. под доступностью интернет-ресурсов для инвалидов по зрению понимается возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. В соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению основные требованиями к компонентам интернет-ресурсов относиться воспринимаемость. Интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля). В силу п. 2, 10 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов местного самоуправления в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанных положений закона приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 N 483 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" (далее по тексту порядок). В силу п. 2 Порядка органы местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта. Однако, в нарушение указанного Порядка администрацией Кировского сельского поселения Зимовниковского района не обеспечено наличие на официальном сайте соответствующих вкладок для перехода к версии для слабовидящих, чем созданы искусственные ограничения для лиц с нарушением зрительных способностей к информации о деятельности указанного муниципального органа, круг которых невозможно определить».

В судебном заседании помощник прокурора поддержал требования заявления по основаниям указанным в нем.

Административный ответчик Администрация Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В настоящее время контракт заключен. Сайт изменился, находится в стадии разработки. Исковые требования признают.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, в ходе проверки прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено несоответствие официального сайта администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> требованиям ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", не обеспечен доступ инвалидов по зрению.

Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов по зрению в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Руководствуясь положениями Конституции РФ, Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющей право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации, суд приходит к выводу о нарушении прав инвалидов по зрению на свободный доступ к информации на официальном сайте администрации муниципального образования.

Указанное обстоятельство администрацией Кировского сельского поселения не отрицалось и не оспаривается.

В то же время, суд полагает, что нет необходимости в решении указывать конкретные меры приведения сайта ответчика в соответствии с "ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", заявленные прокурором, поскольку орган местного самоуправления вправе руководствоваться и иными нормативными актами, актуальными на момент исполнения судебного акта.

На основании части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по адаптированию официального сайта, расположенного в сети Интернет для использования людьми с нарушением зрения (слабовидящими) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кировского сельского поселения Зимовниковского района по адаптированию официального сайта, расположенного в глобальной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>. для использования людьми с нарушением зрения (слабовидящими).

Обязать администрацию Кировского сельского поселения Зимовниковского района адаптировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ официальный сайт, расположенный в глобальной сети Интернет по адресу по адресу: <данные изъяты>. для использования людьми с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2017 года.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова