Постановление № 5-1251/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1251/2021

Дело № 5-1251/2021 КОПИЯ

42RS0019-01-2021-006053-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 03 июня 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Константинова Т.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, работающего, не состоящего в браке, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ страшим УУП ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

Согласно данному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда по окончании законного срока пребывания на территории РФ, находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (действительной миграционной карты, паспорта иностранного гражданина), после вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, правонарушение не устранил и согласно п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» продолжает находиться на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, ДД.ММ.ГГГГ брат из <данные изъяты> должен привезти ему паспорт.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ч.5 ст.4.1 Кодекса РФ об АП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Возложенные на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении, обязанности по установлению события административного правонарушения в полном объеме, выяснению, какими конкретными действиями или бездействием лица были нарушены соответствующие нормы права, с целью правильной юридической квалификации содеянного обусловлены описанием события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, поскольку по смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо (правовой подход, выраженный в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ N 11-АД16-4 и N 11-АД16-5, ДД.ММ.ГГГГ N 11-АД16-16).

Из протокола об административном правонарушении № <адрес>/1751 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданину <данные изъяты> ФИО1 вменяется нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании законного срока пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, и нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (действительной миграционной карты, паспорта иностранного гражданина), в частности то, что после вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, он правонарушение не устранил и согласно п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» продолжает находиться на территории РФ незаконно.

Вместе с тем, как следует из постановления Центрального районного суда <адрес> №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в том числе за уклонение от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, а также за отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

События административного правонарушения, за которое ФИО1 был привлечен к административной ответственности, согласно вышеуказанному постановлению, имели место быть ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в протоколе об административном правонарушении № <адрес>/1751 от ДД.ММ.ГГГГ также указано на не устранение ФИО1 указанного выше правонарушения, поскольку на дату «ДД.ММ.ГГГГ.» он продолжает находиться на территории РФ незаконно.

Вместе с тем, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ им принимаются меры к устранению нарушений, в частности, получению паспорта иностранного гражданина.

При этом административным органом, на котором лежит бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, уже привлеченного к административной ответственности за уклонение от выезда по окончании законного срока пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, вступившим в законную силу постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что у ФИО1, у которого отсутствуют в том числе документы, удостоверяющие личность, имелась реальная возможность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления вменяемого ФИО1 правонарушения, согласно настоящему протоколу) устранить выявленное ранее правонарушение, а именно легализовать свое пребывание на территории РФ путем получения необходимых документов, либо покинуть территорию РФ, доказательств суду не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, вменено неправомерно, поскольку в срок с даты вынесения данного постановления и до ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 13 дней, он не имел реальной возможности устранить выявленное ранее правонарушение, а именно легализовать свое пребывание на территории РФ путем получения необходимых документов, либо покинуть территорию РФ.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Закрепляющий общие положения и принципы административно законодательства Кодекс РФ об АП также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (п. 1 ст. 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (п.2 ст.1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п.4 ст.1.5).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ч.1.1. ст.29.9 Кодекса РФ об АП, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«03» июня 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.