Апелляционное определение № 33А-1256/2026 33А-20511/2025 от 13 января 2026 г.

судья Тухбатуллина Л.Х.

УИД № 03RS0002-01-2025-004469-41

№ 33а-1256/2026 (33а-20511/2025) (суд апелляционной инстанции)

№ 2а-3492/2025 (суд первой инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кужбаевой А.Р.,

судей Курамшиной А.Р., Толмачевой И.И.,

при секретаре Абасове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании санкций по обязательным платежам

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кужбаевой А.Р., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 4 по РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением № 5380 к ФИО1 (ИНН №...) о взыскании пени по состоянию на 08.02.2024 в размере 33 605,11 руб.

Требования мотивированы тем, что у ФИО1 по состоянию на 03.01.2023 на едином налоговом счете образовалось отрицательное сальдо, которое до настоящего времени полностью не погашено. Административный ответчик с 24.10.2008 по 26.08.2020 являлся индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов. Однако обязанность налогоплательщика по уплате соответствующих налогов и взносов своевременно им не исполнена, что послужило поводом для начисления в порядке ст. 75 Налогового кодекса РФ (далее также – НК РФ) пени. На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и обязанности уплаты в установленный срок, неисполнение которого послужило поводом для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, который вынесен 21.03.2024, отменен 28.03.2025.

Указывает, что пени в размере 25 921,67 руб., начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за 2017 – 2019 гг., которая списана при отсутствии признаков банкротства.

Также административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, в связи чем для подтверждения законности взыскания налоговым органом в суд подан настоящий иск (л.д. 3 - 7).

В возражении на иск административный ответчик ФИО1 просил в его удовлетворении отказать. Указывал, что взыскиваемая задолженность уплачена 28.03.2025 в результате обращения взыскания на денежные средства по постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 79605/25/02002-ИП. Также полагает, что налоговым органом пропущен срок для принудительного взыскания спорной задолженности, поскольку согласно налоговому требованию № 57663 от 25.09.2023 срок для добровольного погашения задолженности установлен до 29.12.2023, с иском налоговый орган обратился 09.06.2025, однако истцу необходимо было обратиться в суд не позднее 25.03.2024 (л.д. 93 - 94).

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02.09.2025 административный иск удовлетворен, также с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000,00 руб. (л.д. 115 - 119).

Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование повторяет доводы возражения. Также полагает, что в рассматриваемом случае имеется двойное взыскание, поскольку он исполнил судебный приказ о взыскании данной задолженности, а определение о повороте не предъявил на исполнение, возврат денежных средств не произведен (л.д. 124 - 126).

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Проверив материалы административного дела в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

По настоящему делу налоговым органом ко взысканию предъявлены пени.

На основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику требование № 57663 от 25.09.2023 о необходимости уплатить в срок до 29.12.2023 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере по 31.12.2022 в размере 21 195,87 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере по 31.12.2022 - 5 504,08 руб.; пени – 31 791,29 руб. (л.д. 10 – 12).

В установленный срок требования административным ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного иска, при этом исходил из того, что срок обращения в суд не пропущен, основания для взыскания суммы задолженности имеются, а расчет является верным.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ (с 01.01.2023) сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000,00 руб., если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Также согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Поскольку размер отрицательного сальдо ФИО1 превысил 10 000,00 руб. в момент направления требования № 57663, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 29.06.2024 (срок исполнения по требованию 29.12.2023 + 6 месяцев) (л.д. 10 - 11).

21.03.2024 вынесен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 11 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан № 2а-882/2024 по заявлению налогового органа о взыскании пени, предъявленных в настоящем иске (л.д. 68).

То есть обращение к мировому судье осуществлено своевременно.

Указанный судебный приказ отменен по возражению должника 28.03.2025 (л.д. 51).

14.05.2025 мировым судьей судебного участка № 11 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан вынесено определение, которым заявление ФИО1 о повороте исполнения судебного приказа № 2а-882/2024 от 21.03.2024 удовлетворено, с Межрайонной ИФНС России № 4 по РБ в пользу ФИО1 взысканы списанные с его счета в порядке исполнительного производства денежные средства в размере 33 599,86 руб. (л.д. 80 - 81).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (абзац второй п. 4 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

04.06.2025 административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д. 55), то есть в установленный налоговым законодательством шестимесячный срок.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, срок обращения за выдачей судебного приказа и с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Из сведений Калининского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ следует, что 17.03.2025 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2а-882/2024 от 21.03.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 79605/25/02002-ИП (л.д. 103 – 104). 03.04.2025 данное исполнительное производство окончено в вязи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 110). Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 79605/25/02002-ИП следует, что с должника ФИО1 взыскано 35 951,85 руб. (33 599,86 руб. перечислено взыскателю, 2 351,99 руб. перечислено как исполнительский сбор) (л.д. 111).

Проверяя размер взысканных с административного ответчика пени, судебная коллегия приходит к следующему.

Из представленного налоговым органом по запросу суда расчета пени (л.д. 62) и истребованного судебной коллегией копии судебного акта, решения налогового органа о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности следует, что в настоящем исковом заявлении к взысканию предъявлены пени по состоянию на 07.02.2024, начисленные на страховым взносы по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию за 2017 – 2020 гг.

Так, пенеобразующая задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 г., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 г. взыскана вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08.07.2024 № 2а-4965/2024.

Таким образом, указанные пенеобразующие недоимки, на которые начислены пени, заявленные в настоящем административном деле, взысканы вступившим в законную силу судебным актом, возможность их взыскания налоговым органом не утрачена, срок предъявления на исполнение судебного акта не истек, а потому начисление пени на них является обоснованным.

При этом административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем с 24.10.2008 по 26.08.2020 (л.д. 33 – 35).

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Таким образом период расчета пени по страховым взносам за 2020 г. в отношении ФИО1, прекратившего деятельность индивидуального предпринимателя 26.08.2020, рассчитан верно с 11.09.2020.

Также правомерно не применен мораторий на основании Постановления Правительства от 03.04.2020 № 428, от 01.10.2020 № 1587, от 03.04.2020 № 434, п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку срок уплаты данных обязательных платежей наступил 10.09.2020, то есть до введения моратория (06.04.2020).

Таким образом, расчет пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 г., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 г. произведен правомерно, является арифметически верным.

Пенеобразующая задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 г., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 г. взыскана постановлением № 29845 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 23.04.2018 (л.д. 36 - 37), которое направлено в Орджоникидзевский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ, где 25.04.2018 возбуждено исполнительное производство № 34016/18/02006-ИП, которое окончено 15.09.2018 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пенеобразующая задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 г., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 г. взыскана постановлением № 2311 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 09.04.2019 (л.д. 46 - 47), которое направлено в Орджоникидзевский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ, где 15.04.2019 возбуждено исполнительное производство № 39317/19/020006-ИП, которое окончено 21.06.2019 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пенеобразующая задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 г., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 г. взыскана постановлением № 1772 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 21.08.2020 (л.д. 48 - 49), которое направлено в Орджоникидзевский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ, где 25.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 103965/20/02006-ИП, которое окончено 15.12.2022 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также налоговым органом представлено решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности от 14.04.2023 № 1109, которым, в том числе списаны задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование за 2017 – 2019 гг., как безнадежные ко взысканию на основании п. 11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Так, согласно п. 11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», задолженность, образовавшаяся до 01.01.2023, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признается безнадежной к взысканию.

Следовательно, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 - 2019 гг., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 - 2019 гг. признается безнадежной ко взысканию на основании п. 11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 – 2019 гг., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 – 2019 гг. не подлежат взысканию по настоящему иску.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению, с указанием размера пени, подлежащих взысканию с ответчика по состоянию на 07.02.2024 – 7 683,44 ?руб. (1 583,90 руб. + 6 099,54 руб.).

В остальной части судебная коллегия выводы суда находит правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними.

Довод апелляционной жалобы о возможности двойного взыскания с административного ответчика денежных средств нельзя признать обоснованным.

Так из представленной квитанции от 28.03.2025 (л.д. 95) следует, что сумма в размере 35 503,22 взыскана на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.03.2023 по исполнительному производству № 79605/25/02002-ИП от 17.03.2025, возбужденному на основании судебного приказа № 2а-882/2024 от 21.03.2024, который отменен 28.03.2025.

Вместе с тем 14.05.2025 вынесено определение о повороте исполнения судебного приказа № 2а-882/2024 от 21.03.2024.

Таким образом, удержанные со счетов должника денежные средства в рамках принудительного погашения задолженности на основании судебного приказа, который был впоследствии отменен, не свидетельствуют о двойном взыскании задолженности и не подлежат зачету, поскольку имеется определение о повороте исполнения судебного приказа.

При этом непредъявление административным ответчиком такого определения суда к исполнению не свидетельствует об отсутствии у налогового органа оснований для предъявления настоящего иска. Если административный ответчик не вернет денежные средства, взысканные в рамках поворота судебного приказа, налоговым органом эти денежные средства в части, которая не подтверждена настоящим судебным актом, не подлежат отнесению на спорную задолженность.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 сентября 2025 г. изменить в части взысканного с ФИО1 размера пени, взыскав сумму пени по состоянию на 7 февраля 2024 г. в размере 7 683 рубля 44 копеек.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

Судьи А.Р. Курамшина

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 января 2026 г.