Постановление № 5-147/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-147/2017

Дело № 5-147/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Городище 17 августа 2017 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Елена Валерьевна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя, главы КФХ ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянско-фермерского хозяйства.

По результатам внеплановой выездной проверки деятельности ИП (главы КФХ) ФИО1, проведенной на основании приказа Управления ветеринарии Пензенской области от 21.06.2017 года № 19-н, выявлено нарушение ветеринарного законодательства, ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, поскольку ИП ФИО1 не представил документы, подтверждающие наличие договора на утилизацию биологических отходов, полученных от убоя крупного рогатого скота (кости, кишек, головы, в том числе и комплекты кишок, мочевой пузырь, сальник, почечный жир, жир с желудка, жировая обрезь с туш, волосяной хвост, кровь), а также документы, подтверждающие их перевозку и утилизацию.

Заместителем начальника Управления - начальником отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления ветеринарии Пензенской области ФИО2 27.07.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ. Определением начальника Управления - начальником отдела госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Управления ветеринарии Пензенской области ФИО2 дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Городищенский районный суд Пензенской области.

Лицо, в отношении которого ведется дела об административном правонарушении - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания от него в суд не поступало.

Представители Управления ветеринарии Пензенской области: ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали факты, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, указав, что при проведении проверки ИП ФИО1 документов, подтверждающих наличие договора на утилизацию биологических отходов, полученных от убоя крупного рогатого скота (кости, кишек, головы, в том числе и комплекты кишок, мочевой пузырь, сальник, почечный жир, жир с желудка, жировая обрезь с туш, волосяной хвост, кровь), а также документов, подтверждающих их перевозку и утилизацию, представлено не было.

Выслушав представителей Управления ветеринарии Пензенской области: ФИО3 и ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ИП ФИО1 и приходит к следующему.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа № 19-н от 21.06.2017 года проведена внеплановая проверка деятельности КФХ ФИО1 на предмет изучения сведений, изложенных в информации главы администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области ФИО5 о выявлении двух несанкционированных свалок биологических отходов от убоя крупного рогатого скота на территории Нижнеелюзанского сельсовета, организованных владельцем убойного пункта - главой КФХ ФИО1, в мотивированном представлении консультанта отдела госветнадзора и ветеринарно - санитарной экспертизы Управления ветеринарии Пензенской области.

Согласно акту проверки от 13.07.2017 года в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 2.1, 18 Закона РФ «О ветеринарии», п. 1.1, п. 1.2, п. 1.4, п. 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих наличие договора на утилизацию биологических отходов, полученных от убоя крупного рогатого скота (кости, кишек, головы, в том числе и комплекты кишок, мочевой пузырь, сальник, почечный жир, жир с желудка, жировая обрезь с туш, волосяной хвост, кровь), а также документов, подтверждающие их перевозку и утилизацию.

Мероприятия, проведение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, отражены в предписании по результатам проверки.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в том числе в целях выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в частности, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Так, в соответствии с п. 1.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 от 04.12.1995 года, данные Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.2 Правил биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.4. обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Пункт 1.5. предусматривает, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 при подписании акта проверки указал, что отходы он реализовал на корм зверей, обосновывая данные обстоятельства копиями накладных. Однако данные накладные от 06.05.2017 года, 04.05.2017 года, 29.06.2017 года подтверждают факт реализации субпродуктов 3 категории и 1,5 кг биологических отходов, тогда как документов, позволяющих осуществлять реализацию биологических отходов, у ИП ФИО1 не имеется. Кроме того, у ФИО1 отсутствуют документы на утилизацию и перевозку биологических отходов.

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание суд не усматривает.

Учитывая в совокупности все исследованные судом доказательства, суд считает правильным назначить ИП ФИО1 по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя, главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление ветеринарии Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, КБК по зачислению штрафов 881 1 16 90020 02 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъекта), р/с БИК 045655001, р/сч 4-101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина