Решение № 2-1622/2019 2-1622/2019~М-1253/2019 М-1253/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1622/2019

№ 2 -1622/2019

26RS0035-01-2019-002103-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Гринько И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2 по доверенности.

представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района СК ФИО3 по доверенности.

представителя третьего лица администрации Шпаковского муниципального района СК ФИО4 по доверенности.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование своего иска истец указал, что между администрацией муниципального образования <адрес>) (Арендодатель) и - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Арендатор) заключен договор № «аренды земель населенных пунктов <адрес>» от шестого мая 2 л 8 года.

Согласно договора, Арендатор получил на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) в пользование земельный участок площадь 1500+/-27 кв.м., расположенный по <адрес>, кадастровая стоимость 116010 рублей.

Согласно пункта 1.3 Договора участок предоставляется из земель населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Согласно пункта 2.1. Договора настоящий договор заключается на десять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обязательной государственной регистрации.

Арендная плата составляет 3480 рублей в год. Арендная плата уплачивалась своевременно и в полном объеме.

Согласно пункта 7.1. Договора, договор прекращается по истечении срока действия, если стороны не согласятся с его пролонгацией.

ДД.ММ.ГГГГ Соглашением передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лицу (перенаем) заключённым Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета <адрес>) (Арендодатель), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Арендатор), и истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ выдан отделом УФМС России по <адрес>, код подразделения, №, <адрес>) согласован перенаем, то есть замена Арендатора. Дата государственной регистрации уступки прав аренды) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 соглашения на момент заключения соглашения строения на земельном участке отсутствуют, Арендатором переданы, а третьим лицом приняты все документы, удостоверяющие права Арендатора по отношению к объекту аренды.

После получения земельного участка в аренду с июня 2017 года истцом были осуществлены земляные работы и работы по устройству (строительству) фундамента. Фундамент для дома был возведен.

На момент истечения срока действия договора истец по независящим от него обстоятельствам не смог обратиться к ответчику о пролонгации договора, что подтверждается следующими документами:

Согласно выписного эпикриза истории болезни № находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из истории болезни № находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписного эпикриза истории болезни № находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ

по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга легкой степени тяжести от ДД.ММ.ГГГГ.

После он обратился к ответчику с заявлением о пролонгации договора аренды, что в силу закона допустимо.

Однако ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в заключении договора аренды на указанный выше земельный участок ответчик указал отсутствие регистрации объекта незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Считает, что ответчик отказом нарушил его права и законные интересы, вышел за рамки закона.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации «договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.»

Согласно пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации «договор аренды» земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи»

Согласно ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации «предоставление аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

Собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом. допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта»

В указанном случае нет требования отказа в заключении договора аренды при отсутствии регистрации в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведений об объектах незавершенного строительства.

Фактически объект незавершенного строительства на земельном участке имеется, ответчик осведомлен о данном факте и обязан был после выезда на место составить акт осмотра земельного участка и объекта незавершенного строительства с составлением комиссией соответствующего акта. Кроме того истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды.

Таким образом, считает, что ответчик нарушил его права предусмотренные законом.

Просит суд признать незаконным и отменить Решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды земельного участка кадастровый № установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровая стоимость 116010 рублей, площадь 1500+/-27 кв.м., разрешённое использование для индивидуального жилищного строительства)

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района <адрес> заключить договор аренды земельного участка кадастровый № от установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, <адрес> кадастровая стоимость 116010 рублей, площадь 1500+/-27 кв.м., разрешённое использование для индивидуального жилищного строительства с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ выдан отделом УФМС России по <адрес>, код подразделения №, <адрес>.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района СК ФИО3 возражала против заявленных требований, при этом указала, что истец обращался к ответчику с письменным заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1500+/-27 кв.м., расположенного по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Установленный перечень случаев является исчерпывающим.

Согласно п. п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

В соответствии с требованиями п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.На основании вышеизложенного, следует сделать вывод о том, что данное право на прямую предоставлено только собственнику.

Между тем, основания для заключения договора аренды с истцом на вышеуказанный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ отсутствуют, в связи с тем, что объект незавершенного строительства не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. В связи, с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального района СК ФИО4 возражала против заявленных требований истца по аналогичным основаниям.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета <адрес>) (Арендодатель) и - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Арендатор) заключен договор № «аренды земель населенных пунктов <адрес>» от шестого мая 2 л 8 года.

Согласно договора Арендатор получил на 10 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) в пользование земельный участок площадь 1500+/-27 кв.м., расположенный по адресу<адрес> кадастровая стоимость 116010 рублей.

Согласно пункта 1.3 Договора участок предоставляется из земель населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №.

Согласно пункта 2.1. Договора настоящий договор заключается на десять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обязательной государственной регистрации.

Арендная плата составляет 3 480 рублей в год. Арендная плата уплачивалась своевременно и в полном объеме.

Согласно пункта 7.1. Договора, договор прекращается по истечении срока действия, если стороны не согласятся с его пролонгацией.

ДД.ММ.ГГГГ Соглашением передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка третьему лицу (перенаем) заключённым Администрацией муниципального образования Татарского сельсовета <адрес>) (Арендодатель), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Арендатор), и истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ выдан отделом УФМС России по <адрес>, код подразделения, №, <адрес> согласован перенаем, то есть замена Арендатора. Дата государственной регистрации уступки прав аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 соглашения на момент заключения соглашения строения на земельном участке отсутствуют, Арендатором переданы, а третьим лицом приняты все документы, удостоверяющие права Арендатора по отношению к объекту аренды.

После получения земельного участка в аренду с июня 2017 года истцом были осуществлены земляные работы и работы по устройству (строительству) фундамента. Фундамент для дома был возведен.

На момент истечения срока действия договора истец по независящим от него обстоятельствам не смог обратиться к ответчику о пролонгации договора, что подтверждается следующими документами:

Согласно выписного эпикриза истории болезни № находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из истории болезни № находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписного эпикриза истории болезни № находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга легкой степени тяжести от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в заключении договора аренды на указанный выше земельный участок является отсутствие регистрации объекта незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как следует из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером №, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства с нормативной точностью и содержащихся в ЕГРН расположен объект незавершенного строительства - фундамент. С северо- западной стороны на расстоянии 8.8 м. от границы участка, с северо- восточной- 4.6, с юго-восточной- 40.4 м., с юго-западной-3 м.

В судебном заседании также установлено, что ранее и по настоящее время разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес> истцу не выдавалось. Градостроительный план на земельный участок Управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района также не выдавался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу спорного земельного участка без торгов, в связи, с чем заявленные требования истца являются несостоятельными. Отсутствие градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, свидетельствует о незаконности возведения объекта незавершенного строительства- фундамента.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

В данном случае, отсутствие разрешительной документации на возведение объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> свидетельствует о незаконности возведения указанного объекта -фундамента.

Доказательств наличия права собственности на объект незавершенного строительства недвижимости, зарегистрированного в установленном порядке суду не предоставлено.

Доводы истца о том, что по независящим от него обстоятельствам он не смог обратиться к ответчику о пролонгации договора в установленный законом срок, так как находился на лечении, не являются основанием для удовлетворения его заявленных требований о предоставлении ему муниципального земельного участка в аренду без проведения торгов.

Таким образом, поскольку ФИО1 является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на предоставление муниципального земельного участка в аренду без проведения торгов, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца

Судья Н.С. Стороженко