Решение № 2-38/2021 2-38/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-38/2021

58RS0021-01-2021-000077-04

производство № 2-38/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года с.Малая Сердоба

Пензенской области

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

при секретаре Недошивиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области» в лице Комитета местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области и интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной выписки из постановления и истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области» в лице Комитета местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области и интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит признать недействительной выписку из постановления главы Старославкинской сельской администрации от 27.07.1992 года № 23 «О бесплатной передаче в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилого строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории сельсовета» о выделении ФИО1 в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома и надворных построек площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>; истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и вернуть его в распоряжение муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области», указывая следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 26.09.2019 года главой администрации Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО2 ответчику ФИО1 выдана заверенная выписка из постановления главы Старославкинской сельской администрации от 27.07.1992 № 23 «О бесплатной передаче в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилого строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории сельсовета» ( далее - Постановление) о выделении ФИО1 в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома и надворных построек площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, на основании указанной выписки из Постановления 30.10.2019 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что первоисточника Постановления не существует, что подтверждается письмом главы администрации Малосердобинского района от 06.04.2021 № 738, в связи чем выписка из Постановления от 26.06.2019, составленная главой администрации Старославкинского сельсовета Малосердобинского района ФИО2, является недействительной.

При таких обстоятельствах, ФИО1 указанный земельный участок на территории Старославкинского сельсовета Малосердобинского района до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке не предоставлялся, право собственности на последний возникло в результате неправомерных действий главы администрации Старославкинского сельсовета Малосердобинского района ФИО2, в отношении которой в настоящее время прокуратурой района проводится проверка.

В силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации являются признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 -ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Предоставление отдельным лицам преимущества при предоставлении земельных участков в собственность является одним из признаков коррупции, свидетельствует о неэффективности распоряжения земельными ресурсами.

По результатам проведения проверки установлены нарушения прав неопределенного круга лиц, которые могли обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении данных земельных участков им в собственность, а также муниципальных образований Малосердобинского района Пензенской области, которые могли заключить договор купли - продажи, в том числе по результатам аукциона, и получить доход от данной сделки.

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области», в защиту интересов которого прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, - глава Комитета местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО3 заявленные исковые требования прокурора Малосердобинского района не поддержала, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что Комитет местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области никогда не занимался распределением, предоставлением, продажей земельных участков. Исполнительно - распорядительным органом является администрация Старославкинского сельсовета, которая и выделяла гражданам земельные участки. О том, что граждане с.Старое Славкино, в данном случае ответчик ФИО1, добросовестно и открыто пользуется спорным земельным участком, муниципальному образованию было известно еще с 1992 года, и ранее и это никогда и никаким образом не нарушало права Муниципального образования, наоборот, КМС заинтересован в том, чтобы граждане использовали земельные участки по назначению и оформляли их в собственность. Считает, что спорный земельный участок, который ответчик ФИО1 зарегистрировала в собственность, принадлежит ей на законных основаниях.

Ответчик ФИО1, а также ее представитель ФИО4, допущенный к участию в деле на основании ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, пояснив, что ФИО1 пользуется спорным земельным участком с 90-х годов. В 1992 году на основании Постановления Главы администрации Старославкинского сельсовета № 23 земельный участок был выделен ей в бессрочное пользование, а в 2019 году она зарегистрировала на него право собственности. Считают, что ФИО1 является добросовестным приобретателем, в связи с чем в иске прокурора просят отказать, применив срок исковой давности.

Представитель третьего лица - глава Администрации Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований прокурора, суду пояснила следующее. В 1992 году в администрации сельсовета началась выдача земли гражданам. Было вынесено постановление главы администрации сельсовета от 06.07.1992 № 15 «О передаче земель гражданам Старославкинского сельсовета в собственность», к которому имеется журнал выдачи свидетельств на право собственности на землю по Старославкинскому сельсовету. Помимо этого, земли гражданам также передавались и в бессрочное пользование, о чем свидетельствует книга учета постановлений и распоряжений по Старославкинскому сельсовету. В указанной книге имеется запись о наличии постановления от 27.07.1992 № 23 «О передаче земель гражданам Старославкинского сельсовета в собственность и бессрочное постоянное пользование». Подлинник этого постановления не сохранился, имеется только тетрадь со Списком граждан, получивших землю по постановлению от 27.07.1992 №23. В похозяйственной книге также имеются сведения за 1992 год о том, что в пользовании ФИО1 значилось 0,30 га земли. С учетом всей этой информации, а также того, что в настоящее время земля в пользование гражданам не передается, была составлена выписка от 26.09.2019 о выделении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>. Более того, само постановление Старославкинской сельской администрации от 27.07.1992 года № 23 никем не оспаривалось и не признано недействительным. Просила в иске отказать, применив срок исковой давности.

Представитель третьего лица - Администрации Малосердобинского района Пензенской области ФИО5, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований прокурора, пояснив, что в интересах Администрации Малосердобинского района Пензенской области то, что граждане надлежащим образом начали оформлять свои земельные участки, что пополняет бюджет района в виде уплаченных налогов, а также что иное привело бы к утрате земельного фонда. Считает, что ФИО1 является добросовестным приобретателем, она открыто и по назначению пользовалась спорным земельным участком, и это ни коим образом не нарушает права ни Муниципального образования «Старославскинский сельсовет», ни муниципального образования «Малосердобинский район». Просит также применить срок исковой давности и в иске прокурора отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, представив в суд отзыв на исковое заявление, в котором решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что в 1992 году она работала землеустроителем в администрации Старославкинского сельсовета, в ее обязанности входило: выдача свидетельств о праве собственности гражданам на землю и ознакомление граждан с постановлениями администрации по земле. Она работала непосредственно с тремя постановлениями администрации. Постановлением № 15 от 06.07.1992 «О передаче земель в собственность граждан Старославкинского сельского Совета», земли выделялись под подсобное хозяйство, и свидетельства о праве собственности выдавались только по данному постановлению. Постановлением № 16 «Об установлении бесплатной нормы передачи земли гражданам в собственность по Старославкинскому сельскому совету» была установлена бесплатная норма передачи земли по 0,15га. Постановлением №23 «О передаче земель гражданам Старославкинского сельского совета в собственность и бесплатное пользование» гражданам выдавалась земля под огороды, так как ранее жители с.Старое Славкино занимались выращиванием картофеля. Со всеми тремя постановлениями она была ознакомлена и видела их. ФИО1, согласно списку к постановлению № 23 был выделен земельный участок, которым она открыто и добросовестно пользуется с того времени.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что с начала 1990 годов он на протяжении 10 лет привлекался администрацией Старославкинского сельсовета для обмера земельных участков граждан с.Старое и Новое Славкино. Работы он проводил в соответствии с Постановлениями Администрации Старославкинского сельского совета от 1992 года. По постановлению № 15, по которому выдавались свидетельства о праве собственности, земля гражданам выдавалась под личное подсобное хозяйство. По постановлению № 16 была установлена бесплатная норма передачи земли по 0,15 га. По постановлению № 23 земля предоставлялась в бессрочное пользование. Данные обмеров он заносил в тетрадь, а затем передавал в сельский совет, где эти данные заносили в похозяйственные книги. Со всеми тремя постановлениями он лично был ознакомлен и видел их. К постановлению № 23 прилагался еще список. ФИО1 согласно данному списку был выделен земельный участок, которым она открыто пользуется до настоящего времени.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что он проживает по соседству с ФИО1 Ему известно, что ФИО1, как и всем жителям с.Старое Славкино в 90-х годах выделялись земельные участки в бессрочное пользование, так как они занимались выращиванием картофеля. Данным земельным участком ФИО1 открыто, добросовестно и по назначению пользуется до настоящего времени. Каких-либо конфликтов, споров по поводу использования земельного участка у ФИО1 с соседями никогда не было.

Суд, выслушав стороны по делу, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

На основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор о защите нарушенного права,

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

По смыслу данных норм закона, при обращении в суд заинтересованное лицо должно предоставить суду доказательства принадлежности ему права, о защите которого он заявляет суду требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2019 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3000.00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах лица на объекты недвижимости.

Право собственности зарегистрировано на основании постановления администрации «О бесплатной передаче в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилого строительства и ведения личного подсобного хозяйства на территории сельсовета» № 23 от 27.07.1992 года.

Из материалов регистрационного дела, следует, что для регистрации права собственности на спорный земельный участок ФИО1 была представлена выписка из указанного постановления, заверенная главой администрации Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области.

В качестве основания для оспаривания данной выписки прокурор указал на отсутствие постановления в архивном отделе Администрации Малосердобинского района Пензенской области, непредоставление подлинника данного постановления администрацией Старославкинского сельского совета Малосердобинского района Пензенской области.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В свою очередь, ненормативный акт полномочного органа государственной власти, а равно и местного самоуправления, в том числе и о предоставлении земельных участков в собственность, если они, по мнению заинтересованного лица, являются незаконными, должны признаваться недействительными в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации либо не подлежащими применению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащие закону.

Согласно статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Давая толкование приведенным нормам материального и процессуального права в их совокупности, суд приходит к выводу, что ненормативный правовой акт может быть обжалован и признан недействительным, если он противоречит закону и нарушает права и законные интересы лица, которое его обжалует.

Исковые требования в рамках настоящего дела подлежат удовлетворению при установлении факта нарушения прав истца.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

При этом, в свидетельстве о государственной регистрации прав, выдаваемом правообладателю, и являющимся правоподтверждающим документом, указываются реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право (Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Поэтому именно постановление Главы Старославкинской сельской администрации Малосердобинского района Пензенской области № 23 от 27.07.1992 года является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок, так как ни гражданское, ни земельное законодательство не рассматривает выписки из ненормативных актов органов местного самоуправления в качестве оснований возникновения вещных прав на землю. Указанное постановление никем не оспорено, является действующим. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу статьи 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохранялось установленное ранее право пользования земельными участками.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Таким образом, ФИО1 право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании установленного законом порядка.

Отсутствие в архивном отделе Администрации Малосердобинского района Пензенской области и в администрации Старославкинского сельсовета постановления Главы Старославкинской сельской администрации «О передаче земель гражданам Старославкинского сельского Совета в собственность и бессрочное постоянное пользование» № 23 от 27.07.1992 года, учитывая, что данное постановление никем не оспаривалось, не свидетельствует о незаконности регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Доказательств того, что оспариваемой выпиской были нарушены чьи либо права и свободы, в том числе Муниципального образования «Старославкинский сельсовет», не представлено, а сама выписка является лишь подтверждающим документом, свидетельствующим о наличии ранее возникшего права. Выписка является основанием для регистрации права, а не основанием его возникновения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемая выписка не является ненормативным актом, оснований для удовлетворения данной части исковых требований у суда не имеется.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Абзацем первым пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено,что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.

Ответчик - добросовестный приобретатель вправе предъявить доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воли.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, основанием возникновения права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является постановление главы Старославкинской сельской администрации Малосердобинского района Пензенской области «О передаче земель гражданам Старославкинского сельского Совета в собственность и бессрочное постоянное пользование» №23 от 27.07.1992 года. Указанное постановление не отменено и недействительным не признано. Факт фальсификации данного документа судом также не установлен.

По сведениям в похозяйственной книге № 3 Старославкинского сельсовета за 1991-1995 годы, лицевой счет № <***>, в пользовании ФИО1 в 1992 году находилось 0,30 га земли.

Таким образом, судом установлено, что воля органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком была выражена путем издания вышеуказанного постановления. Доказательств того, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1 выбыл из собственности муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области помимо воли собственника, суду не предоставлено. В нарушение ст.56 ГПК РФ прокурором не предоставлено также доказательств нарушения земельного законодательства и прав неопределенного круга лиц при использовании и регистрации земельного участка со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для истребования спорного земельного участка из владения ответчика ФИО1, ввиду недоказанности истцом факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли, в связи с чем требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица. право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган (администрация Старославкинского сельсовета) узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности (иного вида владения).

Внесение сведений о земельном участке, предоставленном в пользование для ведения ФИО1 личного подсобного хозяйства в похозяйственную книгу в 1992 году, свидетельствует об осведомленности муниципального образования о предоставлении такого участка, о владении и пользовании данным земельным участком, а также об отсутствии спора по данному вопросу.

Следовательно, Муниципальное образование «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области должно было узнать о нарушении прав и выбытии земельного участка с 1992 года.

При этом дата проведения прокуратурой той или иной проверки для определения начала срока исковой давности сама по себе правового значения не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области» в лице Комитета местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области и интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной выписки из постановления и истребовании земельного участка из незаконного владения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Старославкинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области» в лице Комитета местного самоуправления Старославкинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области и интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительной выписки из постановления и истребовании земельного участка из незаконного владения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Н.Л.Тюина