Решение № 2-1045/2017 2-1045/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1045/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный «18» октября 2017 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что (Дата) она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании решения ГУ УПФ РФ в г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области необоснованно исключило из ее специального стажа периоды с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата),с (Дата) по (Дата)- курсы повышения квалификации; с (Дата) по (Дата) –командировка в г.Пенза в 6-ю городскую больницу на специализацию; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) – командировка на конгрессе кардиологов; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) –командировка для участия в конференции; с (Дата) по (Дата) – командировка в г.Москва на стажировку; с (Дата) по (Дата) -командировка в г.Москва для участия в семинаре; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - командировка в г.Москва для участия в Международном форуму кардиологов.

С решением государственного учреждения УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер) ФИО1 не согласна, поскольку за ней в указанные периоды сохранялось как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Просила суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Заречном Пензенской области (Номер) от (Дата) об отказе в назначении пенсии незаконным; Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата),с (Дата) по (Дата)- курсы повышения квалификации; с (Дата) по (Дата) –командировка в г.Пенза в 6-ю городскую больницу на специализацию; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) – командировка на конгрессе кардиологов; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) –командировка для участия в конференции; с (Дата) по (Дата) – командировка в г.Москва на стажировку; с (Дата) по (Дата) -командировка в г.Москва для участия в семинаре; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - командировка в г.Москва для участия в Международном форуму кардиологов и с учетом включения спорных периодов истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию с (Дата).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что Государственное учреждение - Управление ПФР по Г.Заречному возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

Данный вид пенсии назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В специальный стаж медицинской деятельности не включены периоды нахождения Истицы на курсах повышения квалификации продолжительностью 01 год 03 месяца 27 дней с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата),с (Дата) по (Дата), в командировке в г.Пенза в 6-ю городскую больницу на специализацию продолжительностью 04 мес. 07 дней с (Дата) по (Дата); в командировке на конгрессе кардиологов (01 мес.15 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); в командировке для участия в конференциях (01 мес.19 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва на стажировку (7 дней) с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва для участия в семинаре (05 дней) с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва для участия в Международном форуму кардиологов ( 09 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата).

При этом Управление ПФР руководствовалось пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которыми установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы.

Учитывая изложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 по состоянию на (Дата) (включительно) составил 28 лет 04 мес. 00 день, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии. Отметила, что в протоколе заседания комиссии (Номер) от (Дата). допущена техническая ошибка в части подсчета общего стажа истца, которая исправлена протоколом (Номер) от (Дата). Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из Решения (Номер) от (Дата) ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер), с четом исправлений, внесенных протоколом (Номер) от (Дата) следует, что комиссия при ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области отказала ФИО1 в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом стаж медицинской деятельности определен в 28 лет 04 месяца 00 дней.

При этом комиссия не засчитала период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 01 год 03 месяца 27 дней с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата),с (Дата) по (Дата), в командировке в г.Пенза в 6-ю городскую больницу на специализацию продолжительностью 04 мес. 07 дней с (Дата) по (Дата); в командировке на конгрессе кардиологов (01 мес.15 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); в командировке для участия в конференциях (01 мес.19 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва на стажировку (7 дней) с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва для участия в семинаре (05 дней) с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва для участия в Международном форуму кардиологов ( 09 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для работников, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации продолжительностью 01 год 03 месяца 27 дней с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата),с (Дата) по (Дата), в командировке в г.Пенза в 6-ю городскую больницу на специализацию продолжительностью 04 мес. 07 дней с (Дата) по (Дата); в командировке на конгрессе кардиологов (01 мес.15 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); в командировке для участия в конференциях (01 мес.19 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва на стажировку (7 дней) с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва для участия в семинаре (05 дней) с (Дата) по (Дата); в командировке в г.Москва для участия в Международном форуму кардиологов ( 09 дней) с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку за ней в указанные периоды сохранялось как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в календарном исчислении.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, с учетом периода льготного стажа, определенного ФИО1 ответчиком в 28 лет 04 месяца 00 дней, у истицы право на назначение досрочной пенсии возникло с (Дата), в связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность назначить ФИО1 трудовую пенсию с указанной даты, что будет соответствовать требованиям ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Руководствуясь, ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии - удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области от (Дата) (Номер).

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной медицинской деятельностью, следующие периоды: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата),с (Дата) по (Дата)- курсы повышения квалификации; с (Дата) по (Дата) –командировка в г.Пенза в 6-ю городскую больницу на специализацию; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по(Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) – командировка на конгрессе кардиологов; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) –командировка для участия в конференции; с (Дата) по (Дата) – командировка в г.Москва на стажировку; с (Дата) по (Дата) -командировка в г.Москва для участия в семинаре; с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - командировка в г.Москва для участия в Международном форуму кардиологов

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья - И.В.Каштанова