Решение № 2-1797/2023 2-1797/2023~М-1707/2023 М-1707/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2-1797/2023

дело № 2-1797/2023

56RS0007-01-2023-002812-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 09 октября 2023 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Корежиной О.В., с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, о возложении обязанности оборудовать входы в здания средствами для беспрепятственного доступа инвалидов,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что в результате прокурорской проверки установлено, что в данной общеобразовательной организации обучаются <данные изъяты> учащихся. Центральный вход в здание школы не оборудован пандусом и иными средствами беспрепятственного доступа, что не позволяет обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к учреждению образования, что нарушает их права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации из прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иным законодательством.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прокурор просит суд возложить МБОУ «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, расположенное по адресу: <адрес> обязанность оборудовать вход в здание данного образовательного учреждения средствами беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 350-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

В судебном заседании прокурор Сумская Н.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их просила суд: возложить МБОУ «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, юридический адрес: <адрес> обязанность оборудовать входы в здания данного образовательного учреждения средствами беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 350-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании ч.ч. 4, 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодека РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, юридический адрес: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в двух корпусах. Данные обстоятельства подтверждаются уставом данной образовательной организации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответом директора указанной школы.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их Организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной: власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В целях реализации мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги в сфере образования, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка руководителями органов организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам, в том числе возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 2, 55.24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 01.07.2010 (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах до 01.07.2021 действовали СП 59.13330.2016 Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр.

С 01.07.2021 введены в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Согласно пунктам 6.1.2, 6.1.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%. Размеры входной площадки (ширина x глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 x 2,2 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и, сооружений" (далее - Технический регламент) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения,

Данный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 Технического регламента).

Ранее, до 31.07.2020 постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 был утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной; основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В настоящее время действует Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815.

В пункте 41 названного Перечня включены положения Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 (далее-СП59.13330.2012).

В настоящее время п. 38 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815, включены положения Свода правил 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

В данном СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" используется термин "разумное приспособление". Под "разумным приспособлением" понимается внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных Свобод (статья 2 Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006, пункт 3.22 СП 59.13330.2020).

Таким образом, СП 59.13330.2020 распространяется, в том числе на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп граждан.

Согласно ответу директора МБОУ «Баймаковская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ в данной общеобразовательной организации пандус и кнопка вызова персонала отсутствует, в подтверждение приложены две фотографии входов в корпуса школы.

Указанное обстоятельство не позволяет обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к учреждению образования, что нарушает их права на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации из прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и иным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда, о котом просит прокурор, суд считает разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, о возложении обязанности оборудовать вход в здание средствами для беспрепятственного доступа инвалидов удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Баймаковская основная общеобразовательная школа» Бугурусланского района Оренбургской области, юридический адрес: <адрес> оборудовать входы в здания данного образовательного учреждения средствами беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 350-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, в срок до 1 июня 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2023 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья: Т.К. Панчихина