Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-157/2020

Мотивированное
решение изготовлено 25 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Лукина А.П., при секретаре Мищенко М.В., с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Цвигун А.В., рассмотрел дело по административному иску ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Северрегионжильё») от ДД.ММ.ГГГГ № *****, связанного с отказом в принятии на жилищный учёт вместе с истцом несовершеннолетнего сына его супруги от первого брака КАД., с возложением на должностное лицо обязанности в этой части своё решение изменить, принять КАД вместе с истцом на учёт нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

24 октября 2020 года ФИО1 сдал на почту административное исковое заявление, в котором, с уточнением требований в заявлении от 20 ноября 2020 года, просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** в части отказа в принятии на жилищный учёт вместе с ним сына его супруги от первого брака несовершеннолетнего КАД, с возложением на должностное лицо обязанности в этой части своё решение изменить, принять КАД вместе с истцом на учёт нуждающихся в жилом помещении и внести его в Единый реестр в качестве членов семьи истца, нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства. К иску приложил квитанцию об уплате государственной пошлины на сумму 300 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с ЖЕС, у которой имеется несовершеннолетний сын от первого брака, КАД., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий после развода родителей с матерью. В ДД.ММ.ГГГГ ему, как военнослужащему ФИО1, с учётом супруги и её сына, на период военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой они зарегистрированы и проживают. КАД включен в договор найма этого служебного жилого помещения в качестве члена его семьи. В браке с ЖЕС истец имеет двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, которых воспитывает вместе с КАД Отец КАД участвует в его воспитании посредством уплаты алиментов. С ДД.ММ.ГГГГ КАД обучается в филиале Нахимовского военно-морского училища (<адрес>), сохранив регистрацию и местом жительства служебную квартиру. Иного жилья для проживания, в том числе и в собственности, у КАД нет. Отец КАД выразил согласие на переезд сына вместе с матерью к избранному истцом месту жительства по окончанию военной службы. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ с заявлением о принятии его с составом семьи пять человек, включая КАД, в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства – <адрес>. Решением заместителя ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ он, его супруга и двое их общих детей на учёт приняты. Несовершеннолетнему КАД в принятии на жилищный учёт вместе с ними отказано на том основании, что он не является членом семьи истца. Так как в силу положений п.2 ст.54 Семейного кодекса РФ каждый ребёнок имеет право на совместное проживание со своими родителями, а по решению мирового судьи о расторжении брака местом проживания несовершеннолетнего КАД определено с его матерью, которая с ДД.ММ.ГГГГ является супругой истца, а сам КАД не только с ними совместно проживает, но и включён в договор найма служебного жилого помещения как член семьи нанимателя ФИО1, то при принятии оспариваемого решения заместителю ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ надлежало руководствоваться ст.69 ЖК РФ, относящего КАД к категории совместно проживающего нетрудоспособного иждивенца, вселённого в качестве члена семьи истца и ведущего с ним общее хозяйство, поскольку его самостоятельное проживание в силу возраста невозможно. На основании приведён-ных доводов просит признать оспариваемое им решение в этой части незаконным и его изменить. Так как направленная ему копия решения была ответчиком сдана на почту ДД.ММ.ГГГГ, он его получил не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим иском в суд обратился 24 октября 2020 года, считает, что предусмотренный ст.219 КАС РФ срок на обращение с настоящим исковым заявлением в суд, им не пропущен. На удовлетворении своих требований настаивал.

Административные соответчики: заместитель начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ и начальник филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота - 2 финансово-экономическая служба» (далее филиал ФКУ «ОСК СФ – 2 ФЭС»), будучи извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Представитель заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ и начальник филиала филиал ФКУ «ОСК СФ – 2 ФЭС» направили заявления, в которых просили рассмотреть дело без участия представляемых ими сторон. Представитель заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ в возражениях требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование занятой позиции он указал, что поскольку несовершеннолетний сын супруги истца от первого брака, исходя из положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не является членом семьи военнослужащего ФИО1, что нашло подтверждение в представленной последним справке от ДД.ММ.ГГГГ № *****, то оснований для принятия несовершеннолетнего КАД в качестве члена семьи истца на жилищный учёт не имелось.

Выслушав доводы истца, огласив письменные возражения представителя административного ответчика от заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ, допросив свидетелей и изучив письменные доказательства представленные сторонами, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из копий паспортов граждан РФ серии ***** и серии *****, свидетельства о заключении брака серии *****, свидетельства об установлении отцовства серии *****, свидетельств о рождении серии ***** и серии *****, послужного списка, первого и новых контрактов на прохождение военной службы, выписки из послужного списка, справки войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит непрерывную военную службу. Первый контракт он заключил ДД.ММ.ГГГГ в качестве курсанта Нижегородского высшего военного училища тыла, первое офицерское звание «лейтенант» ему присвоено ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга истца составила 25 лет 02 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с гражданкой ЖЕС, ДД.ММ.ГГГГ рождения, совместно с которой имеет двух несовершеннолетней детей: ЖАИ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ЖИИ., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из копий паспорта гражданина РФ серии *****, свидетельства о рождении серии *****, свидетельства о расторжении брака серии *****, решения мирового судьи судебного участка № ***** ***** административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка ЖЕС состояла в браке с гражданином КДА, в браке с которым имеет несовершеннолетнего сына КАД, ДД.ММ.ГГГГ рождения. По решению суда после расторжения брака местом проживания несовершеннолетнего КАД. определено с матерью.

Осмотром справок формы № 9 из ГОБУ «МФЦ Мурманской области» установлено, что несовершеннолетний КАД вместе с матерью, ЖЕС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал соответственно по адресам: <адрес> и <адрес>.

Из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ***** усматривается, что на период прохождения военной службы военнослужащему ФИО1 на его семью, включая сына жены КАД, предоставлена для временного проживания (с регистрацией по месту жительства) служебная квартира по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанную квартиру в качестве члена его семьи вселён КАД

Согласно данным свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № *****, справки формы № 9, договора между федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением и родителем от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и ответа на судебный запрос из филиала ФГКОУ «Нахимовское ВМУ МО РФ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ***** несовершеннолетний КАД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>. Учебное заведение обеспечивает КАД помещением для проживания только на период обучения.

Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № ***** гражданин КАД, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственности объектов недвижимости на территории РФ не имеет.

Свидетель гражданка ЛИА, имеющая регистрацию по месту пребывания - <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду показала, что является соседкой семьи Ж-вых, с которыми поддерживает соседские отношения. Как до ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем неоднократно бывала у них в гостях. Видела, что КАД проживает в одной комнате с братом ЖАИ., имеет с ним общие вещи и игрушки. После поступления в Нахимовское училище КАД еженедельно на выходные, а также на каникулы приезжает домой, где вместе с братом и сестрой совместно проводит время. Знает, что его отец живет в <адрес> и на содержание сына перечисляет алименты.

Свидетель, гражданка ЖЕС суду показала, что после расторжения брака с бывшим супругом, КДА., местом жительства их несовершеннолетнего сына, КАД., решением суда определено с ней. После расторжения брака сын проживал только с ней. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает вместе с ней и её новой семьей по адресу: <адрес> где зарегистрирован по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на основании судебного приказа от бывшего супруга на содержание КАД получает алименты в размере 10.000 рублей ежемесячно. Отец иногда видится с сыном с сыном, т.к. также проживает в <адрес>. Фактически, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, КАД ведёт совместное хозяйство и живёт на средства их семьи, зарабатываемые ФИО1, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в декретных отпусках по уходу за их общими детьми. Бывший муж, КДА, не возражает, чтобы их общий сын выехал вместе с ней и её новой семьей на постоянное место жительства в <адрес>.

Показания ЖЕС объективно подтверждаются содержанием нотариального согласия КДА от ДД.ММ.ГГГГ на выезд сына к избранному месту жительства, судебным приказом № ***** мирового судьи судебного участка № ***** <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в пользу КАД до его совершеннолетия, выписками по движению средств на банковской карте ЖЕС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ усматривается, что истец просит признать его с составом семьи пять человек, включая КАД., в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ и принять на учёт для обеспечения жилым помещением в <адрес>

Решением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № ***** истец, его супруга и их общие дети (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения) на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении приняты. В принятии вместе с ними на жилищный учёт КАД отказано, как гражданину, не являющемуся в силу положений ч.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», членом семьи военнослужащего ФИО1

Осмотром почтового конверта, в котором копия указанного решения должностного лица была направлена истцу, проживающему в <адрес>, установлено, что он был сдан на почту ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтовым отметкам на конверте, ФИО1 настоящий иск подал в суд 24 октября 2020 года. С учётом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу настоящего иска в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен, и заявленные им требования подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с положениями, закреплёнными в пункте 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ, каждый несовершеннолетний ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье, проживать совместно со своими родителями. Пунктом 2 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей – родителей.

В пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 (в редакции от 28.06.2016 года) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что в связи с расторжением брака родителей несовершеннолетнего КАД, местом его проживания до совершеннолетия судом определено совместно с матерью. Так, несовершеннолетний КАД проживает совместно с матерью и её новым супругом ФИО1 в предоставленном последнему по месту службы администрацией <адрес> по ходатайству ФГКУ Западное РУЖО МО РФ (отдел № 4) от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в служебном жилье, которое изначально предоставлялось истцу с учётом сына его жены от первого брака. КАД включён в договор служебного найма служебного жилого помещения как член семьи нанимателя ФИО1, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в этом служебном жилье. Против такого проживания не возражает отец КАД., который дал согласие на убытие сына вместе с матерью к избранному месту жительства её новой семьи по окончанию военной службы супругом ФИО1 Одновременно судом установлено, что на дату принятия оспариваемого истцом решения КАД не достиг совершеннолетия, иного жилья для постоянного проживания у него нет, он самостоятельного дохода не имеет, проживает и ведёт совместное хозяйство с административным истцом, который оплачивает расходы на питание и по содержанию предоставленного им служебного жилого помещения. Кроме того, по решению суда до достижения совершеннолетнего возраста КАД обязан проживать вместе с матерью, что отвечает требованиям как пункта 2 статьи 54 СК РФ, так и пункту 2 статьи 20 ГК РФ.

С учётом этих установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание, что несовершеннолетний КАД, не являясь кровным ребёнком истца, совместно с ним проживает в служебном жилье в качестве члена семьи своей матери, находится на иждивении в этой семье вследствие его возрастной недееспособности и наделён правом проживать в ней до достижения им совершеннолетия, то с учётом вышеприведённых положений Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и ЖК РФ, вопреки позиции административного ответчика, суд считает необходимым отнести КАД к членам семьи военнослужащего ФИО1, который имеет право на обеспечение жильём с учётом несовершеннолетнего сына своей жены от первого брака. Таким образом, суд решение заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** в части отказа в принятии на жилищный учёт вместе с истцом несовершеннолетнего сына его супруги от первого брака КАД признаёт незаконным со дня принятия и, с целью восстановления нарушенных прав истца, возлагает на должностное лицо обязанность в этой части своё решение отменить, и вынести решение о принятии вместе с истцом на жилищный учёт КАД как члена семьи военнослужащего.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В судебном заседании установлено, что при обращении с настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО1 понёс расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ зачислено на финансовое обеспечение в филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование СФ - 2 финансово-экономическая служба», то с него подлежат взысканию в пользу истца вышеназванные понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.103, 111, 175, 176-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении вместе с истцом ФИО1 несовершеннолетнего сына его супруги от первого брака КАД

Возложить на заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность в десятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, отменить своё решение ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении вместе с истцом несовершеннолетнего сына его супруги от первого брака, и вынести решение о принятии совместно проживающего с истцом сына его супруги от первого брака несовершеннолетнего КАД, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учёт нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи ФИО1.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование СФ - 2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные издержки, связанные с уплатой им государственной пошлины при обращении с заявлением в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.П.Лукин