Решение № 2-2303/2019 2-2303/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2303/2019

Дело № 2-2303/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2019 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 29 декабря 2018 года она обратилась в УПФ РФ в Цильнинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В апреле 2019 года она получила решение об отказе в установлении пенсии от 02.04.2019 года №274 в связи с отсутствием педагогического специального стажа. По подсчету Управления ПФ РФ ее педагогический стаж составил 19 лет 5 месяцев 25 дней, при этом были исключены периоды работы с 01.10.1993 года по 16.07.1997 год ( 03 г. 09 мес. 16 дней) ; с 03.04.2000 года по 09.10.2000 года (04 мес. 28 дней) в должности музыкального руководителя Большенагаткинского детского сада «Солнышко»; с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года (2 года 1 день) в должности театроведа МБОУ «Центр развития детский сад « Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области в связи с отсутствием документального подтверждения о выработке нормы рабочего времени.

Просила суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с 29 декабря 2018 года, т.е. с момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила учесть, что в указанные периоды времени работала на полную ставку, назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Также суду пояснила, что в период с 01.10.1993 года по 16.07.1997 года (03 г. 09 мес. 16 дней) она работала в должности музыкального руководителя в детском саду «Солнышко». Пояснила, что в указанный период продолжала свою деятельность в должности в должности музыкального руководителя в детском саду «Солнышко», хотя указанный период не засчитан в ее педагогический стаж. В период с 03.04.2000 года по 09.10.2000 года (04 мес. 28 дней) работала в должности музыкального руководителя Большенагаткинского детского сада «Солнышко», что также подтверждается письменными доказательствами. Трудовая деятельность в период с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года в должности театроведа МБОУ «Центр развития детский сад « Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области указана неверно, фактически в этот период она была воспитателем. Указание должности как театровед указано ошибочно, что также опровергается документами.

Ее представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования подержал, суду пояснил, что имеются письменные доказательства, опровергающие доводы ответчика.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2 свидетелей, исследовав письменные материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется следующими нормативными актами:

Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратил силу с 01.10.1993).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (утратил силу с 01.11.1999).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (утратил силу 29.10.2002).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должности музыкального руководителя и музыкального работника отсутствовало.

В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 01.10.1993 указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При решении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истицы с 01.01.1994 г. по 16.07.1997 г. применению подлежит вышеуказанное пенсионное законодательство.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с 21.02.2001 года.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Ульяновской области (межрайонное) №274 от 02.04.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа. На дату обращения -29.12.2018 года в указанный стаж засчитано 19 лет 5 месяцев 25 дней вместо положенных 25 лет.

Как следует из трудовой книжки истицы ФИО1 в период с 06.07.1991 года по 16.07.1997 года она работала в должности музыкального руководителя детского сада «Солнышко».

Период с 06.07.1991 года по 30.09.1993 в должности музыкального руководителя засчитан в педагогический стаж.

С 01.10.1993 года по 16.07.1997 ФИО1 продолжала работать в указанной должности.

В судебное заседание представлено штатное расписание и положение об оплате труда работников на 1993 -1994 года в детском саде акционерного общества «Память Ильича», в котором ФИО1 (под №10) указана как музыкальный работник, с ежемесячном окладом 12000 руб., на 1- полную ставку.

Также представлены лицевые счета по заработной плате работников детского сада « Солнышко» за 1994 -1995 годы и за 1996 -1997 года» Большенагаткинской сельской администрации Цильнинского района Ульяновской области, в которых имеются сведения в централизованной бухгалтерии детского сада «Солнышко» о трудоустройстве ФИО1 в должности музыкального работника согласно приказу от 01 июля 1991 года, уволена приказом от 15.07.1997 года.

Соответственно из представленных документов следует, что в период с 01.10.1993 года по 16.07.1997 ФИО1 продолжала работать в должности музыкального работника, ставка не меняется, с прежней нормой рабочего времени.

Кроме того, в указанный период времени согласно представленному в суд штатному расписанию музыкальному работнику ФИО1 назначается ежемесячный оклад 12 000 руб., с применением коэффициента по нагрузке-1.4, итого 16 800 руб. В сведениях педагогических кадрах и укомплектованности штатов по Большенагаткинскому детскому образовательному дошкольному учреждению «Солнышко» по состоянию на 1 ноября 1995 года ФИО1 значится музыкальным руководителем по штатному расписанию.

Вместе с тем, лицевые счета по заработной не представлены с 01.10.1993 года по 31.12.1993 года, соответственно истцу может быть засчитан в педагогический стаж период только с 01.01.1994 года по 16.07.1997 года, то есть 3 года 6 мес. 16 дней в должности музыкального руководителя детского сада «Солнышко».

В период с 03.04.2000 года по 09.10.2000 года ( 04 мес. 28 дней) ФИО1 работала в должности музыкального руководителя Большенагаткинского детского сада «Солнышко»; что также подтверждается лицевым счетом по заработной плате работников детского сада «Сказка» за 1999-2000 года, уволена по приказу по сокращению штатов. Сведений о работе на полную ставку заработной платы не имеется. Соответственно указанный период не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку сведений о выработке рабочего времени не имеется.

Период с 01.09.2012 года по 31.08.2014 года ( 2 года 00 мес. 01 день) в должности театроведа МБОУ « Центр развития детский сад « Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1 не включен в педагогический стаж истице, в связи с тем, что в указанный период ФИО1 значилась театроведом.

В судебное заседание стороной истца представлены доказательства: приказ « О предоставлении очередного отпуска» от 13 июня 2013 года №25, где воспитателю ФИО1 за период работы с 01 апреля 2012 года по 01 апреля 2013 года предоставлен отпуск с приложением графика- отпусков; приказ от 12 мая 2014 года №6, в котором также ФИО1 значится как воспитатель.

В судебное заседание представлены: книга учета рабочего времени и табеля учета рабочего времени по МБДОУ ЦРР детский сад « Сказка», в которых содержатся сведения о том, что за сентябрь, октябрь и ноябрь 2012 года (3 мес) ФИО1 указана как воспитатель на полную ставку, табельный номер 001054 (№16), работала на 1 ставку, с января по декабрь 2013 года (воспитатель), с января по апрель 2014 года- воспитатель; май, июнь, июль, (театровед), сентябрь 2014 года (воспитатель- театровед), из чего следует что за 1 год 7 месяцев представлены доказательства о работе в качестве воспитателя.

Указанные обстоятельства также подтвердили свидетели ЧЛН и АТФ, пояснив, что в указанный период времени ФИО1 работала в качестве воспитателя группы, ФИО1 была занята полный рабочий день воспитателя, полную рабочую неделю. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась.

Из вышеизложенного следует, что в судебном заседании представлены доказательства о трудоустройстве ФИО1 в спорные периоды, соответственно в специальный педагогический стаж можно включить: период с 01.01.1994 года по 16.07.1997 года, то есть 3 года 6 мес. 16 дней в должности музыкального руководителя детского сада «Солнышко»; с 01.09.2012 года по 01.11.2012 года ( 3 мес.), с 01.01.2013 по 01.04.2014 года- воспитатель (1 год 4 мес.) в должности воспитателя там же, итого 5 лет 03 мес.15 дней.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, суд принимает во внимание, штатное расписание по начислению заработной платы, лицевые счета по начислению заработной платы, книгу учета рабочего времени и табеля учета рабочего времени.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что в специальный стаж должны быть засчитаны периоды работы с 01.01.1994 года по 16.07.1997 года (3 года 6 мес. 16 дней) в должности музыкального руководителя детского сада «Солнышко»; с 01.09.2012 года по 01.11.2012 года ( 3 мес.), с 01.01.2013 по 01.04.2014 года (1 год 4 мес.) в должности воспитателя, итого 5 лет 03 мес.15 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что в спорные периоды истец осуществляла работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Однако, на момент обращения (29.12.2018 года) в Пенсионный фонд с учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы, истец имеет специальный стаж- (19 лет 5 мес.25 дней и 5 лет 3 мес.15 дней), итого 24 года 9 месяцев 10 дней. При этом на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии возраст ФИО1 составлял 54 года, требуемый страховой стаж 25 лет не выработан, что является недостаточным для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

-с 01.01.1994 года по 16.07.1997 года ( 3 года 6 мес. 16 дней) в должности музыкального руководителя детского сада «Солнышко;

-с 01.09.2012 года по 01.11.2012 года (3 мес.), с 01.01.2013 по 01.04.2014 года (1 год 4 мес.) в должности воспитателя МБОУ «Центр развития ребенка детский сад «Сказка» МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Шапарева