Решение № 2А-185/2017 2А-185/2017~М-194/2017 М-194/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-185/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием помощника военного прокурора Вилючинского гарнизона Жукова В.С., представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-185/2017, возбужденное по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <...> ФИО2 об оспаривании приказа командира войсковой части № от 1 марта 2017 года №, в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, а также об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом в продлении основного отпуска за 2016 год в связи с болезнью и предоставлении дней отдыха в связи с донорством крови,

установил:

Административный истец ФИО2 (далее – ФИО2), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, по 8 апреля 2017 года проходила военную службу, общая продолжительность которой составляет менее 15 лет, на добровольной основе на условиях, предусмотренных для военнослужащих по контракту, а с указанной даты она исключена из списков личного состава войсковой части № приказом командира войсковой части № от 1 марта 2017 года №, как уволенная с военной службы приказом командующего Тихоокеанским флотом от 30 июля 2016 года № в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Срок последнего контракта о прохождении ФИО2 с военной службы истек 20 ноября 2016 года.

ФИО2, с учетом увеличения в ходе подготовки дела к судебному разбирательству объема оснований своих требований, просит суд:

1) признать незаконным приказ о ее исключении из списков личного состава воинской части с возложением обязанности на должностное лицо исключить ее из списков личного состава после предоставления ей 10 суток основного отпуска за 2016 год, в порядке его продления за дни болезни (амбулаторного лечения), а также после предоставления ей 2 суток отдыха за сдачу донорской крови в период основного отпуска за 2016 год,

2) обязать командира войсковой части № обеспечить ее причитающимся ей вещевым имуществом и выдать справку с указанием причитающегося ей вещевого имущества и его «компенсационной цены».

В обоснование своих требований административный истец, в своем исковом заявлении (л.д. 3,4) и дополнении к нему (л.д. 89-91) указывает на то, что: 1) она проходила амбулаторное лечение в основном отпуске за 2016 года со 2 по 11 марта 2017 года, а 22 февраля 2017 года сдала донорскую кровь, 2) до исключения из списков личного состава воинской части она не была обеспечена вещевым имуществом личного пользования.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3, а также административный ответчик – ВрИО командира войсковой части № ФИО4, в своих отзывах на исковое заявление, требований истца не признали.

Участвующие в деле в качестве административных соответчиков командир войсковой части № и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» своего мнения суду относительно заявленных требований не представили, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя командира войсковой части № ФИО1, заключение помощника военного прокурора Жукова В.С., полагавшего необходимым исковое заявление оставить без удовлетворения как необоснованное, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения ФИО2 военной службы, помимо устных и письменных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: выписками из оспариваемого приказа (л.д. 52), приказа об увольнении ФИО2 с военной службы (л.д. 54), а также контрактом о прохождении ею военной службы от 26 января 2017 года.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года, (далее – Положение), военнослужащим, заболевшим во время основного отпуска, этот отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Согласно п. 2.2 ст. 16 Положения, военнослужащие имеют право на освобождение от исполнения ими обязанностей военной службы в день сдачи крови или ее компонентов, а также право на дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови или ее компонентов.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от 30 июня 2016 года № (л.д. 56) и от 16 февраля 2017 года № (л.д. 51), копии Листка освобождения (от работы) от 2 марта 2017 года на имя ФИО2, выданного Центральной районной больницей города Приморско-Ахтарска Краснодарского края (л.д. 6), а также административного искового заявления и объяснений в судебном заседании представителя командира войсковой части №, основные отпуска ФИО2 были предоставлены: за 2016 год – с 4 июля по 16 августа 2016 года (40 суток отпуска и 4 суток для следования к месту его проведения – в город Приморско-Ахтарск Краснодарского края и обратно) и с 20 февраля по 15 марта (20 суток отпуска и 4 суток для следования к месту его проведения – в город Приморско-Ахтарск Краснодарского края и обратно), за 2017 года – с 16 марта по 8 апреля 2017 года (20 суток отпуска и 4 суток для следования к месту его проведения – в город Приморско-Ахтарск Краснодарского края и обратно), ФИО2 была «освобождена» от работы со 2 по 6 марта и с 6 по 11 марта 2017 года, и после окончания предоставленного ей основного отпуска за 2017 года по почте направила командиру войсковой части № рапорт от 5 апреля 2017 года с просьбой о продлении основного отпуска за 2016 год на 10 суток (л.д. 5).

Согласно копиям справки № от 22 февраля 2017 года ГБУЗ «Камчатская краевая станция переливания крови» и рапорта ФИО2 от 5 апреля 2017 года с просьбой о предоставлении 2 суток отдыха за сдачу донорской крови (л.д. 7, 8), а также как следует из объяснений представителя командира войсковой части № в судебном заседании, 22 февраля 2017 года ФИО2 сдала кровь, в связи с чем, 5 апреля 2017 года, используя почтовую связь, обратилась к командиру войсковой части № с просьбой предоставить ей указанных суток отдыха.

Данные рапорта были зарегистрированы в войсковых частях, соответственно № и №, 2 мая 2017 года, однако основной отпуск за 2016 год ФИО2 продлен не был и дополнительный отдых не был ей предоставлен.

При таких обстоятельствах, в силу п. 2.2 ст. 16 и п. 18 ст. 29 Положения, основной отпуск за 2016 год ФИО2 должен быть продлен, а дополнительный отдых за сдачу донорской крови предоставлен, но меньшей, чем заявлено ФИО2 продолжительности.

К такому выводу суд приходит, исходя из следующего.

В соответствие с абз. 11 п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Как видно из выписок из приказов командира войсковой части № от 30 июня 2016 года № (л.д. 56) и от 16 февраля 2017 года № (л.д. 51), копий маршрутных квитанций и посадочных талонов на имя ФИО2 (л.д. 72, 74, 76, 77), время, необходимое для проезда к месту использования основного отпуска за 2016 год и обратно, было предоставлено ей дважды общей продолжительностью 8 суток, а к месту использования основного отпуска за 2017 год и обратно – один раз продолжительностью 4 суток, в то время как продолжительность движения к месту использования основного отпуска и обратно составила 3 суток, в связи с чем, ФИО2 было предоставлено на 6 суток больше времени для проезда к месту использования основных отпусков за 2016, 2017 годы и обратно, чем это предусмотрено законом.

Согласно копии посадочного талона на имя административного истца от 10 марта 2017 года (л.д. 76), поездку от места использования основного отпуска за 2016 годы ФИО2 совершила 10 марта 2017 года, в связи с чем, оснований для продления ей данного отпуска с указанной даты, в силу п. 18 ст. 29 Положения, не имеется.

Таким образом, основной отпуск за 2016 год должен быть продлен ФИО2 на 2 суток (за период болезни в отпуске со 2 по 9 марта 2017 года, за вычетом излишне предоставленных ей 6 суток для проезда к месту использования основных отпусков за 2016, 2017 годы и обратно).

Что же касается времени отдыха, предусмотренного п. 2.2 ст. 16 Положения, то ФИО2 вправе рассчитывать лишь на 1 день такого отдыха, что прямо предусмотрено указанной нормой права, учитывая, что в день сдачи крови, как следует из материалов дела, она находилась в отпуске и обязанностей военной службы не исполняла.

Рассматривая довод ФИО2 относительно ее обеспечения вещевым имуществом личного пользования, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, в соответствии с п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Между тем, как следует из объяснений административного истца в ее заявлении от 22 июня 2017 года (л.д. 89), ко дню исключения из списков личного состава воинской части она не возражала против такого ее исключения до производства с ней расчета по вещевому имуществу личного пользования.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств наличия препятствий для обеспечения ФИО2 данным видом имущества.

В связи с этим суд не находит оснований для восстановления административного истца в списках личного состава воинской части по причине необеспечения ее вещевым имуществом личного пользования.

Делая такой вывод, суд учитывает и то, что в соответствии с п. 21 ст. 34 Положения ФИО2, после утраты ею статуса военнослужащей, не вправе носить военную форму одежды и знаки различия, поскольку продолжительность ее военной службы в календарном исчислении составляет менее 20 лет, а доказательств того, что она имеет особые заслуги перед Российской Федерацией, материалы дела не содержат. При этом, согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ношение военной формы одежды и знаков различия военнослужащих гражданами, не имеющими на это права, запрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим суд считает, что права ФИО2 будут полностью восстановлены путем изменения даты исключения ее из списков личного состава воинской части с 8 на 11 апреля 2017 года с обеспечением ее за восстановленный период всеми положенными видами довольствия.

Не подлежит удовлетворению и требование ФИО2, адресованное командиру войсковой части №, о выдаче ей справки с указанием причитающегося ей вещевого имущества и его «компенсационной цены», поскольку доказательств соответствующего обращения за такой справкой суду представлено не было, а ее выдача до обращения за ней ФИО2 действующими нормами права не предусмотрена.

Остальные доводы административного истца, направленные к иной оценке установленных судом по делу обстоятельств, суд отвергает как несостоятельные по тем же, приведенным выше основаниям.

Судебные расходы, связанные с обращением административного истца в суд и затраченные ею при оплате государственной пошлины, в силу ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению, поскольку ее требования частично удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании приказа командира войсковой части № от 1 марта 2017 года №, в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, а также об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с отказом в продлении основного отпуска за 2016 год и предоставлении дней отдыха, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в продлении основного отпуска за 2016 год в связи с болезнью и предоставлении дня отдыха в связи с донорством крови.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в его приказ от 1 марта 2017 года №, определив датой исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части 11 апреля 2017 года, с обеспечением ФИО2 всеми положенными ей видами довольствия за период с 9 по 11 апреля 2017 года, включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу ФИО2 в качестве возмещения ей судебных расходов 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева