Решение № 2-1093/2017 2-1093/2017(2-7074/2016;)~М-5753/2016 2-7074/2016 М-5753/2016 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1093/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

1093

/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

15

июня

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, мэрии <адрес> о понуждении к установлению на пешеходных переходах перильных ограждений, дублирующих знаков,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к мэрии <адрес> и просил обязать ответчика на <адрес> в районе <адрес>. 8 установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать установить на регулируемых пешеходных переходах через <адрес> на пересечении с <адрес> дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; обязать ответчика на <адрес> в районе <адрес> установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать ответчика на <адрес> в районе дома остановки ОТ «Палласа» установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ОТТ «Палласа» разместить в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.6 ГОСТ 52766-2007; обязать ответчика на <адрес> в районе <адрес> установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ООТ «Петухова» разместить в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.6 ГОСТ 52766-2007.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле был привлечен департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

В обоснование своего иска прокурор <адрес> указал, что прокуратурой района на основании информации отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки было установлено, что в нарушении действующего законодательства, в <адрес> на указанных территориях на подходах к регулируемым пешеходным переходам отсутствуют ограждения перильного типа в соответствии с пунктом 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007, а также отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1, 5.19.2 над проезжей частью дороги в необходимых местах. Поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, были извещены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой <адрес> на основании информации отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску была проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что на <адрес>, 122 Сибиряков-Гвардейцев в районе <адрес>, в районе остановки ООТ «Палласа», на пересечении улиц Петухова и <адрес> отсутствуют ограничивающие переходные ограждения перильного типа и дублирующие знаки 5.19.1, ОТТ размещены в зоне действия пешеходных переходов, что подтверждается актом обследования от 27 октября 2016 года (л.д.19) и фотоматериалами (л.д.20-29).

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задач правового регулирования в указанной сфере определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, остановочный пункт должен состоять из элементов, в том числе, из посадочной площадки, "заездного кармана", освещения (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м), урны для мусора.

В силу пункта 5.3.3.6 указанного ГОСТа остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно. Допускается размещение остановочных пунктов троллейбуса и автобуса перед перекрестком на расстоянии не менее 40 м в случае, если: - до перекрестка расположен крупный пассажирообразующий пункт или вход в подземный пешеходный переход; пропускная способность улицы до перекрестка больше, чем за перекрестком; сразу же за перекрестком начинается подъезд к транспортному инженерному сооружению (мосту, тоннелю, путепроводу) или находится железнодорожный переезд.

Согласно пункту 4.5.2.6 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.

В силу пункта 5.1.6. ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе. На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: - слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; - над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении допускается дублировать знаки 3.20 и 3.22, на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях - знак 5.15.6. Знаки устанавливают слева от проезжей части.

На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 15 указанного закона предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статье 34 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 42 Устава <адрес>, принятому решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 616, осуществление дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям мэра <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 части 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Положения "О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>", утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 654: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку указная в исковом заявлении территория располагается на территории <адрес>, обеспечение ее безопасности возложено на ответчика, суд полагает надлежащим ответчиком по делу будет являться ДТиДБК мэрии <адрес>.

При этом, требования истца, заявленные к мэрии <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательства исполнения своих обязанностей, установленных законом в части дорожной деятельности.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> является органом муниципальной власти, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных средств, а использование предоставленного финансирования обусловлено проведением определенных законом процедур, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города, мэрии <адрес> о понуждении к установления на пешеходных переходах перильных ограждений, дублирующих знаков удовлетворить частично.

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в районе <адрес>. 8 установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> установить на регулируемых пешеходных переходах через <адрес> на пересечении с <адрес> дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в районе <адрес> установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в районе дома остановки общественного транспорта «Палласа» установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, остановку общественного транспорта «Палласа» разместить в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в районе <адрес> установить на регулируемом пешеходном переходе дублирующие знаки 5.19.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а также установить ограждение перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, остановку общественного транспорта «Петухова» разместить в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования к мэрии <адрес> прокурору <адрес> отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина