Решение № 2-8399/2018 2-8399/2018~М-6854/2018 М-6854/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-8399/2018

Дело № 2-8399/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Настюшкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области). В обоснование иска указано, что решением ответчика от 31.07.2017 №119232/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. С данным решением истец не согласна, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве «фельдшера-статистика»: с 05.04.1995 по 16.08.1995, с 19.09.1995 по 31.10.1995 в календарном исчислении; периоды курсов повышения квалификации: с 06.05.1997 по 06.06.1997, с 03.04.2000 по 28.04.2000, с 12.05.2008 по 06.06.2008, 08.11.2012, с 13.05.2013 по 14.06.2013, с 16.05.2018 по 15.06.2018, в льготном исчислении: как 1 год за 1 год 6 месяцев; период работы с 03.05.2017 по 15.05.18, с 16.06.18 по 30.08.18 ГБУ «КОГВВ» ОАР в льготном исчислении: как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране-здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 02.05.2017г. Решением Управления от 31.07.2017г. № 119232/17 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, следующих периодов: с 05.04.1995 по 16.08.1995, с 19.09.1995 по 31.10.1995 (фельдшер- статист. Городская больница скорой медицинской помощи), так как наименование должности «фельдшер-статистик» не предусмотрено «Перечнем учреждений, организаций и должностей...», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

В соответствии с Номенклатурой должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. № 301, в перечень среднего медицинского персонала должность «фельдшер-статистик» не включена (были поименованы фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер).

При этом в соответствии с п. 3.6 Положения об оплате работников здравоохранения РФ (Приложение 2 к Приказу Минздрава России от 23 ноября 1992 г. N 301) в учреждениях здравоохранения была предусмотрена должность «статистик», которая относилась к категории «специалистов», а не среднего медицинского персонала.

Также отказано во включении в специальный стаж периодов: с 06.05.1997 по 06.06.1997, с 03.04.2000 по 28.04.2000, с 12.05.2008 по 06.06.2008, 08.11.2012, с 13.05.2013 по 14.06.2013 (курсы повышения квалификации), в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Решением ответчика отказано во включении в специальный стаж периоды работы в качестве фельдшера - статистика с 05.04.1995 по 16.08.1995, с 19.09.1995 по 31.10.1995 в календарном исчислении.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что согласно приказу от 06.04.1995 г. № 52 переведена на должность фельдшера- статистика в отделение скорой медицинской помощи по 8 разряду, согласно приказу № 173 от 03.11.1995 переведена на должность медсестры в отделение анестезиологии и реанимации по 9 разряду ЕТС.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в данный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В общероссийском классификаторе занятий ОК 010-93, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 года N 298 дана характеристика среднего медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года N 1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Согласно данной номенклатуре в графе Медицинские работники предусмотрена в качестве должности специалиста со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): фельдшер, медицинский статистик.

Наименование должности истца «фельдшер-статистик» включает одновременно две должности, предусмотренные вышеуказанной номенклатурой Министерства здравоохранения от 20.12.2012г., следовательно, работа в данной должности подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды работы в должности «фельдшера-статистика» с 05.04.1995 по 16.08.1995, с 19.09.1995 по 31.10.1995 подлежат включению в календарном исчислении.

Решением ответчика отказано во включении в общий и специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с 06.05.1997 по 06.06.1997, с 03.04.2000 по 28.04.2000, с 12.05.2008 по 06.06.2008, с 08.11.2012, с 13.05.2013 по 14.06.2013, с 16.05.2018 по 15.06.2018.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказов работодателя № 161 от 07.05.1997 с 06.05.1997 по 06.06.1997, № 169 от 22.03.2000 с 03.04.2000 по 28.04.2000, № 188 от 06.05.2008 с 12.05.2008 по 06.06.2008, № 414/1П от 06.11.2012 08.11.2012, № 116-П от 25.03.2013 с 13.05.2012 по 14.06.2013, № 28-к от 26.04.2018 с 16.05.2018 по 15.06.2018 находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, расчетными ведомостями, справками, уточняющими занятость.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в том же порядке что и период работы.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев суд находит обоснованными.

Указанным решением истцу отказано в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) – с 03.05.2017 по 15.05.2018, с 16.06.2018 по 20.08.2018 в должности медицинской сестры- анастезиста в отделении анестезиологии- реанимации в ГБУ «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн»

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, необходима работа в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, в том числе заведующего; медицинской сестры палатной, в том числе старшей; медицинской сестры-анестезиста отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа от 18.07.2008 № 82-к была принята на работу в должности медсестры- анастезиста в отделение анетезиологии-реанимации с оплатой по 9 разряду ЕТС.

Разряд оплаты труда истца в спорный период соответствует окладу работника, занимающего должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, что согласуется с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, утратившим силу с 01.12.2008 в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28.10.2008 № 598н.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание документы, лицевые счета; справки, уточняющие занятость истца на соответствующих должностях, суд приходит к выводу, что занимая должность медицинской сестры в отделении анестезиологии- реанимации в ГБУ «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн» с 03.05.2017 по 15.05.2018, с 16.06.2018 по 30.08.2018 истец выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

- с 05.04.1995г. по 16.08.1995г., с 19.09.1995г. по 31.10.1995г. –работа в должности фельдшера-статистика в МУ г. Кургана «Городская больница скорой медицинской помощи» в календарном исчислении,

- с 06.05.1997- по 06.06.1997, с 03.04.2000 по 28.04.2000, с 12.05.2008 по 06.06.2008г., 08.11.2012, с 13.05.2013 по 14.06.2013, с 16.05.2018 по 15.06.2018 – курсы повышения квалификации в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев,

- с 03.05.2017 по 15.05.2018, с 16.06.2018 по 30.08.2018г. - работа в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУ «Курганский областной госпиталь для ветеранов войн» в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья О.Н. Степанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>