Решение № 2А-349/2021 2А-349/2021~М-331/2021 М-331/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-349/2021

Дело № 2а - 349/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 13 июля 2021 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Степухиной О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Моисеева Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведён мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на которых содержится информация о тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельность (экстремизмом) понимается, в том числе насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

На основании ст.2 Закона № 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе на принципах законности, приоритета обеспечения безопасности РФ, приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности прокуратурой <адрес> проведена проверка страниц Интернет-сайтов по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В результате проверки установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь. Информация на указанных страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничения на передачу, распространение и копирование информации, указанной на сайте. На указанных страницах Интернет-сайта размещена информация о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера. Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них.

В соответствии в ч. 4 ст. 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

Кроме того, в соответствии со ст.318 УК РФ уголовно-наказуемым деянием является применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Таким образом, предусмотрен запрет на свободное распространение информации о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Республики Калмыкии не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, в своём отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> только технически вносит информацию, указанную в решении суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дальнейшее исполнение решения, в рамках которого информация в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению, осуществляет Роскомнадзор, так как является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в рамках реализации ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ. В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Через форму, опубликованную по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/, можно получить данные о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Едином реестре.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельность (экстремизмом) понимается, в том числе насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ (в редакции от 02 декабря 2019 года) "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них.

Кроме того, частью 4 статьи 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

В силу п. 2 «Правил создания, формирования и ведения реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором, реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая, может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном. Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

В соответствии с п. 5 названных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещённую информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в подп. "а", так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (подп. "б").

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, прокуратурой <адрес> проведён мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на которых содержится информация о тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера.

В ходе осуществления надзорных полномочий прокуратурой <адрес> проведена проверка страниц Интернет-сайтов по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из акта проверки помощника прокурора <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в текстах, размещённых на сайтах:

<данные изъяты>

https://pinkfall.livejournal.com/18894.html,

содержится информация о тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера. Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Кроме того, из акта проверки помощника прокурора <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам введения в поисковое окно браузера «Google» указанных URL-адресов, появляется активная ссылка на страницы сайтов, на которых выявлено размещение информации о способах и тактике противодействия правоохранительным органам и силовым структурам в ходе акций протестного характера.

В Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет»: http://97-fz.rkn.gov.ru/organizer-dissemination/viewregistry, информации о владельцах указанных сайтов, не имеется.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещён на территории Российской Федерации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: