Решение № 2-2187/2023 2-2187/2023~М-2078/2023 М-2078/2023 от 11 августа 2023 г. по делу № 2-2187/2023

№ 2-2187/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-002959-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об оспаривании решения и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что 18 мая 2023 года по достижении возраста 57 лет она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ОСФР по Пензенской области от 31 мая 2023 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ФИО2 занимает должность государственной гражданской службы. В своем отказе пенсионный орган сослался на то, что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с указанным приложением, лицам, замещающим должности государственной службы, которые в 2023 году приобретают право на назначение страховой пенсии по старости по нормам Закона по состоянию на 31 декабря 2016 года, возраст выхода на пенсию увеличивается на 60 месяцев. Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона возникает у истца с 17 мая 2028 года, то есть с 62 лет. Страховая пенсия по старости на общих условиях может быть назначена истцу по достижении возраста 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный пенсионный орган.

ФИО2 с указанным решением не согласна. Указывает, что она является матерью троих детей, достигших возраста 8 лет, имеет страховой стаж более 30 лет, ИПК более 70. Считает, что в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении 57 лет. Полагает, что указанная льгота распространяется на женщин, независимо от того, являются ли они государственными гражданскими служащими или нет, поскольку является правом для отдельных категорий граждан. Считает, что отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, ФИО2 просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 31 мая 2023 года № 149113/23, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в соответствие с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 мая 2023 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 31 мая 2023 года № 149113/23 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия у нее права на досрочную пенсию. В решении об отказе в установлении пенсии ОСФР по Пензенской области указало, что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с указанным приложением, лицам, замещающим должности государственной службы, которые в 2023 году приобретают право на назначение страховой пенсии по старости по нормам Закона по состоянию на 31 декабря 2016 года, возраст выхода на пенсию увеличивается на 60 месяцев. Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона возникает у истца с 17 мая 2028 года, то есть с 62 лет. Страховая пенсия по старости на общих условиях может быть назначена истцу по достижении возраста 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный пенсионный орган.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к указанному Федеральному закону.

Согласно данному приложению, если годом, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30 - 33 указанного Федерального закона, является 2023 год, то возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы повышается на 60 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью троих детей, достигших возраста 8 лет: ФИО4, Дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <...>; ФИО5, Дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № <...>; ФИО6, Дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № <...>.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж ФИО1 по состоянию на Дата составляет 30 лет 8 месяцев 8 дней.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, с 27 марта 2002 года по настоящее время она является государственным гражданским служащим Башмаковского районного суда Пензенской области.

При определении права ФИО2 на страховую пенсию пенсионный орган исходил из того, что страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее достижения возраста 62 лет с учетом замещения должности государственной гражданской службы.

При этом дифференциация возраста для назначения страховой пенсии по старости является компетенцией законодателя. Поэтапное введение повышения пенсионного возраста гарантирует возможность гражданам осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25 марта 2021 года № 462-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав ч. 1.1 ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым внес в отдельные законодательные акты изменения, касающиеся условий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. В частности, ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена ч. 1.1, предусматривающей для перечисленных категорий лиц повышенный по сравнению с общеустановленным возрастом, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы.

Такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера.

Устанавливая особенности правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности, законодатель предусмотрел поэтапное введение его в действие посредством повышения возраста назначения страховой пенсии по старости (по сравнению с возрастом, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2016 года) в период с 2017 по 2020 годы на 6 месяцев, а начиная с 2021 года - на 12 месяцев ежегодно, с достижением величины такого повышения 60 месяцев для мужчин к 2023 году и 96 месяцев для женщин к 2026 году (приложение 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемым законоположением.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО2 в ОСФР по Пензенской области условие о возрастном цензе истцом не было соблюдено, отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области от 31 мая 2023 года № 149113/23 и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 мая 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об оспаривании решения и возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья А.В. Лидин