Решение № 2А-394/2024 2А-394/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-394/2024

11RS0020-01-2024-000564-13

2а-394/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

04 апреля 2024 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Больница №18 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми", Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении на лечение в период с 20.02.2024 по 06.03.2024, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10000 руб.

В обоснование указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа (далее – ЕПКТ) ИК-31. В связи с имеющимся заболеванием, ему необходимо проходить лечение два раза в год. Не смотря на наличие направления врача, ответчик длительное время не этапировал его на лечение больницу.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11), ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (далее – Больница), в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В письменном отзыве Больница указала, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не занимается медицинским обеспечением и лечением лиц находящихся под стражей и отбывающих наказание.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку оказание медицинской помощи в ЕПКТ осуществляется медицинскими работниками МСЧ-11.

Возражая против удовлетворения иска МСЧ-11 в письменном отзыве указало, что в рамках рассмотрения ходатайства истца об освобождении от наказания в связи с болезнью, ФИО1 был этапирован в неврологическое отделение Больницы, каких-либо нарушений прав истца допущено не было.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 административный иск поддержал.

Ответчики и заинтересованное лицо в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Установлено, что ФИО1 приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 23.03.2022, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в периоды с 21.08.2023 по 07.03.2024, в настоящее время находится в Больнице.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи, в том числе осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.18 Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Направление осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54 (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил, врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты.

При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Установлено, что 30.01.2024 ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью.

Постановлением суда от 07.02.2024 осужденный ФИО1 направлен для проведения медицинского освидетельствования в Больницу.

09.02.2024 в адрес МСЧ-11 направлен запрос на госпитализацию ФИО1 в Больницу для проведения плановых консультаций и обследований специалистами, рекомендуемая дата этапирования с 20.02.2024 по 01.03.2024.

16.02.2024 в адрес МСЧ-11 направлен запрос на госпитализацию ФИО1 в Больницу для установления заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы на основании постановления суда от 07.02.2024.

26.02.2024 в МЧ-4 при ИК-31, где истец отбывал наказание, поступил ответ, согласно которому ФИО1 будет принят в неврологическое отделение Больницы ближайшим этапом.

07.03.2024 ФИО1 был этапирован в неврологическое отделение Больницы, для прохождения медицинского освидетельствования, где находится по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 был госпитализирован для прохождения медицинского освидетельствования 07.03.2024, при этом тот факт, что его госпитализация для проведения плановых консультаций и обследований специалистами, была перенесена на 7 дней и объединена с медицинским освидетельствованием, не свидетельствует о нарушении его права на своевременное оказание медицинской помощи.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имелось.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Больница №18 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми", Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении на лечение в период с 20 февраля 2024г. по 06марта 2024г., взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись