Решение № 2-1286/2019 2-21/2020 2-21/2020(2-1286/2019;)~М-1330/2019 М-1330/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1286/2019

Дело № 2-21/2020 (2-1286/2019)

УИД 43RS0034-01-2019-001913-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Слободского Кировской области о признании незаконным распоряжения администрации города Слободского Кировской области и обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации города Слободского Кировской области, указав в обоснование, что он является ветераном боевых действий. Распоряжением администрации г. Слободского № от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетный №, по списку первоочередников №). Однако распоряжением администрации г. Слободского от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с указанного учета. С данным решением органа местного самоуправления ФИО1 не согласен, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он являлся ветераном боевых действий, а также нуждающимся в улучшении жилищных условий, при этом на момент постановки истца на учет признание его малоимущим не требовалось. Следовательно, в силу положений статьи 5, части 2 статьи 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» оснований для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось. В связи с изложенным ФИО1 просит признать незаконным распоряжение администрации г. Слободского от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на льготных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в суд поступило заявление об изменении основания иска, в котором он указал, что не согласен с вышеназванным распоряжением администрации г. Слободского, поскольку до введения в действие Жилищного кодекса РФ норма жилой площади составляла 12 кв.м на одного человека, а установленная распоряжением администрации г. Слободского от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м в данном случае применению не подлежит. При этом условия жизни истца с момента постановки его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не изменились.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации г. Слободского Кировской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился. Представителем ответчика по доверенности ФИО3 представлены ходатайство и письменный отзыв на иск, в которых она просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать ввиду утраты им оснований, которые ранее давали ему право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, поскольку принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Слободского Кировской области с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации города Слободского Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в общий список под №, в список первоочередников под №. Основанием для постановки ФИО1 на названный учет явилось то, что учетная норма жилой площади на одного члена семьи была меньше установленной и действовавшей на тот момент. (л.д.25, 28)

На дату постановки на учет ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляла 50,2 кв.м, жилая площадь - 28,8 кв.м. Помимо истца, в названной квартире были зарегистрированы и проживали его родители ФИО6, ФИО7, а также сестра ФИО8

В силу пункта 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), введенного в действие с 01 января 1984 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Статьей 38 ЖК РСФСР установлена норма жилой площади в размере 12 квадратных метров на одного человека.

При этом согласно пункту 2.1.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением исполкома Кировского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются лица, пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизаны гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 (восемь) и менее квадратных метров.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РСФСР указанной категории лиц жилые помещения предоставляются в первую очередь.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлено право на первоочередное бесплатное получение жилых помещений в домах государственного муниципальных жилищных фондов. После внесения изменений согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ для указанной категории лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года, предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона о ветеранах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее установленной действовавшим на тот период законодательством нормы жилой площади.

Однако распоряжением администрации города Слободского Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решений общественной комиссии по жилищным вопросам» (подпункт 17 соответствующего Списка) истец был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. (л.д.20-21)

Как следует из данного распоряжения, а также письменного отзыва ответчика (л.д.23-24), ФИО1 снят с учета ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 12,55 кв.м, то есть более учетной нормы, установленной после введения в действие ЖК РФ распоряжением администрации города Слободского Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которая определена им в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) с 01 марта 2005 года был введен в действие Жилищный кодекс РФ, признан утратившим силу Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилых помещений (статья 55 ЖК РФ).

При этом, как следует из части 2 статьи 6 Вводного закона, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 01 марта 2005 года, а также на момент снятия с учета ФИО1, являющийся ветераном боевых действий, был зарегистрирован и проживал в том же жилом помещении по адресу: <адрес>, количественный состав его семьи не изменился (четверо лиц). Аналогичные обстоятельства имеют место и по настоящее время.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не утратил оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, в силу части 2 статьи 6 Вводного закона он сохраняет право состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по настоящее время.

Соответственно, истец необоснованно был снят с учета решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего распоряжение администрации города Слободского Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в этой части является незаконным.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Администрацию города Слободского Кировской области следует обязать восстановить истца на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом наличия у последнего права на первоочередное предоставление жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации города Слободского Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решений общественной комиссии по жилищным вопросам» в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию города Слободского Кировской области восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В. Черных