Решение № 2-595/2020 2-595/2020~М-407/2020 М-407/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-595/2020

Дело №2-595/2020

УИН 91RS0021-01-2020-000933-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

при участии: представителей истца – ФИО1,

? ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.Судака, третьи лица ? Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, Судакский городской совет о признании права на завершения оформления прав на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

22 июня 2020 года ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Судака Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, Судакский городской совет о признании за ним права на завершение оформления прав на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения 36-й сессии 5-го созыва Грушевкого сельского совета г.Судака Автономной Республики Крым №615 от 12 ноября 2009 года.

Уточнённые исковые требования мотивированы тем, что 27.07.1989 года приказом № 297 Совхоз - заводом «Грушевский» Судакского РАПО, было решено закрепить земельный участок в размере 0,12 га, по адресу <адрес>, улица в последствии изменена на <адрес> решением 36-й сессии 5- созыва Грушевского сельского совета г. Судака № 615 от 12.11.2009 г., за рабочим совхоза ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома.

Истец построил на закрепленном земельном участке дом и проживает в своем доме, ведет хозяйственную деятельность на выделенном ему участке земли площадью 0,12 га. Истец, желая узаконить земельный участок, в законодательных рамках Российской Федерации, подал заявление в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества от 02.08.2019 № 91-0-1-35/3011/2019-28111 Г"БУ МФЦ Симферополь № 2. Но 09.08.2019 г. был получен отказ из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Кроме того, 14.11.2019 г., истец получил сообщение об отказе в государственной регистрации, так как сведений о государственном кадастровом учете, вышеуказанного объекта недвижимости отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своих представителей.

Представители истца: ФИО2, ФИО1 в судебном заседании поддержали уточненные заявленные требования, просили суд их удовлетворить в полном обьеме.

Представитель ответчика Администрации г. Судака, третьи лица ? Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, Судакский городской совет в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27.07.1989 года приказом № 297 Совхоз - заводом «Грушевский» Судакского РАПО, было решено закрепить земельный участок в размере 0,12 га, по адресу <адрес>, улица в последствии изменена на <адрес> решением 36-й сессии 5- созыва Грушевского сельского совета г. Судака № 615 от 12.11.2009 г., за рабочим совхоза ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 9).

Согласно выписки из похозяйственной книги лицевой счёт №2 книга ПХУ № 39, адрес хозяйства РК г.Судак, <адрес>, членом хозяйства, записанного первым являлся – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.10).

Грушевский Сельский Совет народных депутатов <адрес> вынес решение №а от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве жилого дома ФИО3» (л.д.12).

Судакский районный совет народных депутатов Крымской области рассмотрел вышеуказанное решение и вынес решение от 03.11.1989 года о разрешении строительства индивидуального жилого дома гр. ФИО3, по типовому проекту № жилого дома площадью 56,37 кв.м. на земельном участке площадью 0,12 га, выделенном приказом дирекции совхоза № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешено также строительство хозяйственных построек.

10 ноября 1989 года Судаксим районным Советом народных депутатов Крымской области Исполнительного комитета районным архитектором ФИО4, был составлен строительный паспорт №55 на строительство жилого дома, застройщик ФИО3 (л.д.11).

В выкопировке из генерального плана села Грушевка указано, что земельный участок, выделенный гр. ФИО3, площадью 0,12 га., согласованной районным архитектором ФИО4, директором с/з «Грушевский» ФИО13

План-схема данного земельного участка разработанная Проектнопланировочным бюро при архитекторе <адрес>, утвержденная начальником бюро ФИО14, и техником ФИО16(л.д.13-13)

Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ во внесение сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, где указывалось, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включению сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсуствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым и (или) не поступил ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на запрос, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым направил запрос в Администрацию города Судак Республики Крым №. В установленный законом срок ответа не поступило. ФИО5 М.А. в ноябре 2019 года подал повторно заявление в Государственный комитет но государственной регистрации и кадастру Республики Крым, но получил отказ по причине отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Россия. <адрес>, подтверждающий право собственности на него.

Согласно ответа из Архивного отдела администрации города Судака Республики Крым, от 24.04.2017 № 05-23/348, в документах архивного фонда № 6 «Грушевский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколах сессий Грушевского сельского совета заседаний его исполнительного комитета сведения о принятии в 1997 году решений о передаче в частную собственность ФИО3 земельного участка, расположенного в <адрес>, отсутствуют. На основании вышеизложенного, Архивный отдел администрации города Судака Республики Крым не может предоставить копию Решения Грушевского сельского совета, о передаче в частную собственность ФИО3. Вместе с тем, согласно ответа из Архивного отдела администрации города Судака Республики Крым, от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда № 6 Грушевский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколах сессий Грушевского сельского совета и заседаний его исполнительного комитета сведения о принятии в 1980-2014 годах решений о передаче в частную собственность ФИО3 земельного участка, расположенного в <адрес>. отсутствуют.

На основании вышеизложенного архивный отдел администрации города Судака Республики Крым не может предоставить копию Решения Грушевского сельского совета, о передаче в частную собственность ФИО3.

Так же, согласно ответа из Администрации города Судака Республики Крым, от 04.06.2020 г. № 05-23/949, в документах архивного фонда № 6 «Грушевский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколах сессий Грушевского сельского совета и заседаний его исполнительного комитета сведения о принятии в 1997 году решений о передаче в частную собственность ФИО3 земельного участка, расположенного в <адрес>, отсутствуют. На основании вышеизложенного, Архивный отдел администрации города Судака Республики Крым не может предоставить копию решения Грушевского сельского совета, о передаче в частную собственность ФИО3.

Согласно решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, истцу отказано во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. С целью получения необходимых для кадастрового учета документов Государственный комитет по регистрации и кадру Республики Крым на правил запрос в Администрацию города Судак Республики Крым №, в установленный законом срок ответа не поступило. ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Администрацию города Судак, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в целях постановки на кадастровый учет и последующей регистрации права собственности на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, истец получил ответ м - 2031/09 на вышеуказанное заявление, в котором администрация города Судака отказала в утверждении схемы земельного участка.

14.11.2019 г., истец получил сообщение об отказе в государственной регистрации, так как сведения о государственном кадастровом учете вышеуказанного объекта недвижимости отсутствуют.

Согласно решения 36-й сессии 5- созыва Грушевского сельского совета г. Судака № 615 от 12.11.2009 г «О разрешении разработки землеустроительной документации» ФИО3 разрешена разработка технической документации по землеустройству по составлению государственного акта на право собственности гражданину Украины на земельный участок, ориентировочной площадью 0,12 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружении (приусадебный участок), расположенный по адресу – <адрес>. Согласно пункта 3 указанного решения в течение года с момента принятия данного решения предоставить землеустроительную документацию на рассмотрение и утверждение в Грушевский сельский совет (л.д. 8).

Учитывая, что вышеуказанное решение было принято 12.11.2009 года, спорные правоотношения применяют нормы гражданского законодательства Украины, регламентирующие порядок дачи разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

Ограничения по сроку действия разрешения на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков в один год и возможность разового продления на такой же срок, действовали согласно части одиннадцатой статьи 151 ЗК Украины, в редакции до вступления в силу Закона Украины от 05.11.2009 года № 1702-V1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», то есть до 12.11.2009 года (дата опубликования указанного закона в издании «Голос Украины»).

С 12.11.2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствовавших ограничений. В связи с изложенным, указание граничного срока действия решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства, не соответствует требованиям закона, действовавшего в момент принятия соответствующего решения.

В соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Таким образом, на основании вышеизложенного, у ФИО6 появляется возможность на дооформление землеустроительной документации.

Положение пункта 3 вышеуказанного решения существенно ограничивают реализацию права истца, предусмотренного статьей 13 Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 г. № 313, не соответствуют требованиям закона, регулировавшего спорные отношения в момент их возникновения.

Основанием для завершения оформления прав на земельный участок является Выписка решения 57-й сессии Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым V созыва № 555 от 25.04.2013г.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На взыскании судебных расходов с ответчика, истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.Судака, третьи лица ? Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, Судакский городской совет о признании права на завершения оформления прав на земельный – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес><адрес> на основании Решения 36-й сессии 5-го созыва Грушевкого сельского совета г.Судака Автономной Республики Крым №615 от 12 ноября 2009 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси