Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020~М108/2020 М108/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-112/2020

2а-112/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бурмистрова С.А., при секретаре судебного заседания Бугаевой Н.Ф,, с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», выразившихся в не начислении суммы инвестиционного дохода от инвестирования накоплений на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 17 августа 2020 года обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), ФИО1 была включена с 9 октября 2012 года на основании решения Борзинского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2019 года. Однако инвестиционный доход начали начисляться и учитываться с 4 квартала 2012 года накоплений на именном накопительном счете и передача их в доверительное управление начали производиться с 28 ноября 2019 года, а инвестиционный доход начисляться и учитываться с 4 квартала 2012 года. Руководителем ФГКУ «Росвоенипотека» не начислена административному истцу сумма инвестиционного дохода за период с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года, которая была положена ФИО1 в случае своевременной постановки на учет в реестр участников накопительно-ипотечной системы (НИС).

Полагая бездействия должностного лица, выразившиеся в не начислении суммы инвестиционного дохода за период с период с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года, незаконными, административный истец просит суд признать их таковыми, обязав административного ответчика рассчитать ФИО1 сумму инвестиционного дохода за период с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года, а также обязать Министерство обороны РФ перечислить указанные денежные средства на индивидуальный накопительный счет ФИО1.

Руководители ФГКУ «Росвоенипотека», Министр Обороны РФ, руководители ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования и подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснив, что ФГКУ «Росвоенипотека» права административного истца не нарушило, поскольку не уполномочено проверять правомерность представленных из регистрирующего органа сведений. После открытия именного накопительного счета, административному истцу был произведен расчет накопительного взноса, подлежащего учету на его именном накопительном счете, в том числе доход от инвестирования накоплений с 28 ноября 2019 года. При этом действующее законодательство не предусматривает начисление инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, в представленных им в суд возражениях с требованиями ФИО1 не согласился и полагал необходимым в их удовлетворении отказать. Кроме того, ФИО3 указал на то, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ.

Рассматривая вопрос о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд за защитой своих прав, суд полагает, что таковой срок ею пропущен не был, поскольку информация об отказе ФИО1 не начислении суммы инвестиционного дохода за период с период с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года стала известна не ранее 1 августа 2020 года, следовательно с заявлением об оспариванием действий руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» и Министра Обороны РФ административный истец мог обратиться до 2 ноября 2020 года. В связи с этим, суд считает, что ФИО4 не пропустила установленный законом срок, а поэтому суд считает необходимым разрешить административное исковое заявление по существу.

Выслушал лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 3, п. 6 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, именной накопительный счет участника это форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике.

В соответствии с п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее - Порядок), для организации и проведения работы в воинских частях по реализации положений этого Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо. На ответственное должностное лицо возлагаются: организация и проведение информационно-справочной работы по функционированию накопительно-ипотечной системы; изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС; оформление и представление командиру воинской части документов по реализации накопительно-ипотечной системы в сроки, установленные этим же Порядком; выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей; предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими - участниками НИС и военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 того же Федерального закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно решению Борзинского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2019 года, административному истцу была изменена дата включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы с датой возникновения оснований 9 октября 2012 года.

Из уведомления ФГКУ «Росвоенипотека», с учетом изменений следует, что административный истец ФИО1 включена в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника № с датой возникновения основания, для включения в реестр – 9 октября 2012 года.

Согласно сведениям из ФГКУ «Росвоенипотека», именной накопительный счет ФИО1, на основании сведений о включении в реестр участников НИС, поступивших от регистрирующего органа, с датой возникновения основания для включения в реестр 9 октября 2012 года, открыт 28 ноября 2019 года. На именном накопительном счете ФИО1 учтены накопления за период с 9 октября 2012 года по 1 января 2020 года в размере 1 810 822 рублей 19 копеек и доход от инвестирования накоплений за четвертый квартал 2019 года - в размере 8458 рублей 79 копеек.

Таким образом, обязанности по своевременному включению военнослужащего в реестр НИС, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счете, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. Следовательно, со дня возникновения указанного выше правового основания 9 октября 2012 года ФИО1 подлежит включению в реестр участников НИС и может рассчитывать на учет на своем именном накопительном счете доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку учет на индивидуальном накопительном счете административного истца размера целевого жилищного займа за указанный период, производился без учета доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 того же Федерального закона начислению, что нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным.

Анализируя изложенное, учитывая, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения ФИО1 начисляются на счет последней с 28 ноября 2019 года, суд приходит к выводу об обоснованности иска в части требований о перечислении на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - ФИО1 денежных средств в размере не начисленного ей инвестиционного дохода за период с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года, в связи с чем, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению на именной накопительный счет административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счет ФИО1 указанные денежные средства.

Исходя из положений ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать Федерального казенного учреждения Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу административного истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», выразившихся в не начислении суммы инвестиционного дохода от инвестирования накоплений на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанное с непринятием мер по учету на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ФИО1 суммы инвестиционного дохода за период с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, равные сумме инвестиционного дохода, который подлежал начислению на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - ФИО1 с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года, при своевременном включении ее в реестр участников накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих, о чем не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - ФИО1 денежные средства в размере не начисленного ей инвестиционного дохода с 9 октября 2012 года по 27 ноября 2019 года, определенного Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», о чем не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бурмистров