Постановление № 5-110/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Мужи 29 октября 2020 года

Судья Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера участка акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» ФИО2, 08.<данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на причале в районе <адрес> ЯНАО во время перекачки дизельного топлива с танкера, привлеченного АО «Ямалгосснаб» в емкости для хранения ГСМ АО «Ямалкоммунэнерго» произошел разлив нефтепродуктов в количестве от 50 до 100 литров в реку Большая Обь на территории муниципального образования <адрес>.

По данному факту Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица и произведено административное расследование.

В судебное заседание не явился ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, были извещены о дне слушания, времени и дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с невозможностью прибытия в суд, из-за отсутствия доступного транспортного сообщения. Суд с учетом обстоятельств дела, считает возможным рассмотреть данное дело без участия ФИО2.

В телефонограмме, поступившей в суд от ФИО2, он признал свою вину в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, проанализировав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, по результатам административного расследования было установлено, что перед перевалкой нефтепродуктов экипажем <данные изъяты>, принадлежащем АО «Ямалгосснаб» и представителем получателя (АО «Ямалкоммунэнерго») была настроена грузовая магистраль, подсоединены все грузовые шланги, закручены соединительные фланцы. Перед перевалкой нефтепродуктов капитан т<данные изъяты> раздал сотрудникам радиостанции. После проведения организационно-технических мероприятий, экипаж начал перекачку дизельного топлива в один из резервуаров грузополучателя грузовым насосом с давлением в грузовом шланге 3,5 атм. При полном заполнении одного резервуара представители грузополучателя закрыли на нем задвижку, не оповести капитана <данные изъяты> по ранее выданным радиостанциям. За время пока открывали задвижку на втором резервуаре в грузовом шланге образовалось давление 10 атм., вследствие этого соединительный фланц на трубопроводе не выдержал нагрузки и произошло незначительное вытекание нефтепродукта в щебенчатый берег грузополучателя, а из него в водный объект реки Обь, после чего старшим механиком т<данные изъяты> был остановлен грузовой насос. С реки Обь ветром нефтяное пятно унесло в реку Русьхотьеган. После чего, члены экипажа <данные изъяты> спустив лодку на воду, укомплектовав ее сорбентом «Норд», смогли полностью очистить водный объект от нефтяного пятна. В результате эксплуатации перекачивающих механизмов, сборку и разборку которых обеспечивает грузополучатель, в нарушение правил охраны водных биологических ресурсов, произошло загрязнение рыбохозяйственного водоема – реки Обь.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Как следует из материалов дела, отделом госконтроля было установлено нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. В связи, с чем было возбуждено административное дело в отношении неустановленного лица, к ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ привлечен мастер участка АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО2.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола № № об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2, следует, что последний осуществлял сборку шлангов для перекачки топлива в парк ГСМ <адрес>, и общее руководство перекачкой топлива в парк ГСМ, и допустил как физическое лицо нарушение: п. 2 ст. 39 «Об охране окружающей среды», п.5 ст. 60 Водного Кодекса РФ, п. 2 ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1045 от 16.09.1958 г., п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 997 от 13.08.1996 г., ч.2 ст. 47 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Законодательство РФ устанавливает как общие, так и специальные правила, регламентирующие деятельность по охране окружающей среды. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г., утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи). Кроме того, по этим вопросам имеются многочисленные международные акты и постановления Правительства РФ, принятые в их исполнение.

Среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета административного правонарушения и представляют собой соответственно природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона "О животном мире"), включающую условия их размножения, нагула, отдыха, выращивания молодняка и иных элементов жизненного цикла, пути миграции, места их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Согласно ст. 22 упомянутого Закона при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира, условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия по сохранению путей миграции животных и мест их постоянной концентрации.

Объективная сторона правонарушения в области охраны окружающей среды, может состоять в следующих действиях (бездействии): хранении материалов и сырья в неогороженных местах; в изменении уровня воды в гидросооружениях в период массовых миграций и размножения объектов животного мира без согласования со специально уполномоченными органами по охране животного мира и среды их обитания; в отсутствии специальных предупредительных знаков и знаков ограничения скорости на транспортных магистралях либо устройств со специальными проходами, в проектировании и строительстве трубопроводов без заглубления либо без сооружения переходов для мигрирующих животных и т.п.

Субъектом ответственности при нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов являются юридические и должностные лица.

В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к ст. 2.4. КоАП РФ).

Как следует из представленных в суд материалов, привлеченный к административной ответственности работник ФИО2, является мастером участка, доказательств того, что он был наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями не имеется. В отсутствие указанных доказательств он не может быть признан должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих трудовых обязанностей.

То обстоятельство, что согласно протокола об административном правонарушении ФИО2 осуществлял присоединение перекачивающих шлангов, а также осуществлял общее руководство данным процессом, не свидетельствует о том, что данный гражданин наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Работники за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, согласно действующего законодательства, несут дисциплинарную ответственность.

Анализируя изложенное выше, материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО2 не установленной, и приходит к выводу о прекращении производства по административному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера участка акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд ЯНАО в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) С.В. Балакина

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина