Решение № 2-826/2018 2-826/2018~М-783/2018 М-783/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-826/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года

Дело № 2-826/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 12 ноября 2018 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Ивановой М.А.,

с участием истца ФИО2,

<данные изъяты>

представителя ответчика Администрации МО Город Алапаевск ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования Город Алапаевск о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ

ФИО2, являясь нанимателем квартиры <адрес>, обратился в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование своих требований истец ФИО2 в судебном заседании указал, что он с женой и несовершеннолетним сыном на основании договора социального найма занимает квартиру <адрес>. Указанный дом является не пригодным для проживания и подлежит сносу. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, так как фундамент под домом отсутствует, бревна нижнего яруса прогнили и потеряли несущую способность, в полу и стенах образовались дыры, крыша дома просела и грозит обвалом. Во время дождей вода протекает через крышу и попадает на электропроводку, что может привести к замыканию и пожару. Оконные рамы сгнили. Канализация и водоснабжение в доме отсутствуют. Отопление дома осуществляется с помощью печей. Отопить дом до температуры, пригодной для проживания зимой невозможно, тепло уходит из помещения. Его квартира угловая и одна из самых холодных. Туалеты и помойницы находятся на улице. В жаркое время года во дворе стоит неприятный запах, плодятся грызуны. Водоснабжение в доме отсутствует. Постановлением Администрации МО город Алапаевск жилой дом по <адрес> признан подлежащим сносу. Данным постановлением предусмотрен срок отселения граждан, однако, несмотря на неоднократные жалобы жителей дома, Администрация города Алапаевска отселение граждан из аварийного дома не производит, в связи с чем он обратился в суд. С учетом уточнения заявленных требований ФИО2 просил возложить на Администрацию МО город Алапаевск обязанность предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> взамен аварийного жилья, так как в настоящее время ему и его семье негде жить, другого жилья они не имеют.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования Город Алапаевск ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск ФИО2 не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии МО г.Алапаевск многоквартирный жилой дом в <адрес> действительно признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок отселения жителей дома - по истечению трех лет с момента признания дома аварийным. Таким образом, срок расселения дома по <адрес>, установленный Постановлением Администрации МО г.Алапаевск, в настоящее время не истек. Семья ФИО2 не состоит в очереди на получение жилья и в списке лиц, признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма, не значится. В ходе предварительного рассмотрения документов С-вых установлено, что супруга истца имеет в собственности благоустроенную квартиру (<данные изъяты>), поэтому оснований для возложения на Администрацию МО город Алапаевск обязанности по предоставлению семье С-вых благоустроенного жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке не имеется.

Представитель третьего лица – МКУ "Дирекция единого заказчика" ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как семья С-вых не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма. В региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья жилой дом истца не вошел.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании указала, что является супругой истца <данные изъяты>. Они с мужем ФИО2 <данные изъяты> длительное время проживают в аварийном доме и другого жилья не имеют. В квартире, <данные изъяты> доли которой принадлежат ей на праве собственности, проживает ее дочь с семьей. Поэтому решение Администрации МО город Алапаевск об отказе включить их семью в списки нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, является необоснованным.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Как следует из объяснений сторон и материалов дела на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадь<данные изъяты> с учетом членов его семьи – жены ФИО5 и сына ФИО1 (л.д. 15).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Муниципального образования город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, является муниципальной собственностью (л.д. 33).

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО2, его сын <данные изъяты> и жена ФИО5(л.д. 17).

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором расположена квартира ФИО2, построении ДД.ММ.ГГГГ. Дом бревенчатый, одноэтажный, состоящий из восьми квартир с печным отоплением (л.д. 46-58).

Из материалов дела судом установлено, что Заключением межведомственной комиссии МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 5-9).

Постановлением Администрации МО город Алапаевск «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» №-П от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения граждан – по истечении трех лет с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44).

Мер по расселению аварийного жилого дома ответчиком до настоящего времени не предпринято.

ФИО2 обратился в суд с иском о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенной квартиры на территории города Алапаевска, площадью не менее <данные изъяты> взамен аварийного жилья в доме <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3,4).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 принято к производству суда. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 разъяснена обязанность доказать факт признания истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма (л.д. 20-23).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разбирательство дела откладывалось, в том числе, с целью предоставления истцу и его семье возможности встать на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в Администрации МО город Алапаевск.

Однако в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение органа местного самоуправления о включении семьи С-вых в списки малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок, достаточный для сбора всех необходимых документов) суду не представил. Ходатайств об отложении дела не заявлял.

Из объяснений представителя ответчика ФИО3 и расписки МКУ "Дирекция единого заказчика" следует, что документы С-вых в жилищную комиссию по вопросу включения их в списки нуждающихся в предоставлении муниципального жилья поступили только ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки нуждаемости семьи в предоставлении жилья установлено наличие в собственности третьего лица ФИО5 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на благоустроенную квартиру, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела семья истца ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоит; в установленном порядке малоимущими истец и члены его семьи не признаны, что не оспаривается истцом и подтверждается представителем ответчика.

Действия (бездействие) Администрации МО город Алапаевск и МКУ "Дирекция единого заказчика" по вопросу рассмотрения документов о признании их нуждающимися в предоставлении жилья, ФИО2 не оспариваются.

Из смысла положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Исходя из изложенного, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Учитывая, что истец ФИО2 и члены его семьи в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признаны, внеочередное обеспечение семьи истца благоустроенным жилым помещением взамен аварийного, в настоящее время невозможно, так как предоставление жилья при отсутствии доказательств отнесения истца к категории малоимущих граждан, а также доказательств объективной нуждаемости в жилище, не предусмотрено нормами действующего жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования город Алапаевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева