Решение № 2А-2232/2021 2А-2232/2021~М-1317/2021 М-1317/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-2232/2021

Дело № 2а-2232/2021

УИД: 16RS0050-01-2021-002747-43

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июня 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО8, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Р.А. ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ) ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – УФССП России по РТ) о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в публичное акционерное общество «Сбербанк» административному истцу стало известно о списания с ее счета денежных средств в размере 500 рублей.

Р.А. ФИО1 указывает, что о возбуждении в отношении нее исполнительного производства она извещена не была, постановление о возбуждении исполнительного производства не получала и ей не был предоставлен добровольный срок оплаты задолженности.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8 по незаконному списанию денежных средств со счета карты, нарушению срока и правил направления постановления о возбуждении исполнительного производства, неизвещению об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения.

Протокольными определениями Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО4, ФИО5. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ, ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

В судебном заседании представитель административного истца – В.А. ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – УФССП России по РТ, судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8, представитель заинтересованного лица – ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ – ФИО6, в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, неотъемлемой частью которого является исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - взыскание с Р.А. ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО8 вынесены постановления об обращении взыскание на денежные средства Р.А. ФИО1, находящиеся на счете № в акционерном обществе «Альфа-Банк», на счет № в публичном акционерном обществе «АК БАРС» Банк, на счетах № и № в отделение «Банк Татарстан» № публичного акционерного общества «Сбербанк».

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету следует, что ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 500 рублей списаны со счета Р.А. ФИО1 в отделение «Банк Татарстан» № публичного акционерного общества «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ И.ГФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производств №-ИП окончено по основаниям, приведенным в пункте 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах № в акционерном обществе «Альфа-Банк», на счет № в публичном акционерном обществе «АК БАРС» Банк, на счетах № и № в отделение «Банк Татарстан» № публичного акционерного общества «Сбербанк».

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерой принудительного исполнения, среди прочих, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Частью 1 статьи 27 названного Закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу действующего законодательства обращение взыскания на денежные средства должника является мерой ответственности, применяемой к должнику. Данная мера может быть применена по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, в случае, если должник предупрежден о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении указанного срока.

В рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств подтверждающих факт получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ и удержания денежных средств в размере 500 рублей, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек.

В данном случае принятые судебным приставом-исполнителем в нарушение части 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по взысканию денежных средств с Р.А. ФИО1 без предоставления пятидневного срока со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, повлекли нарушение прав административного истца, так как было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в публичном акционерном обществе «Сбербанк», при этом при недостаточности денежных средств обращение взыскания могло иметь место и на денежные средства, которые могли поступить на счета Р.А. ФИО1.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Р.А. ФИО1 административного штрафа в размере 500 рублей путем принудительного обращения взыскания на денежные средства должника, принадлежащем административному истцу.

Поскольку доказательств получения должником Р.А. ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по почте либо вручения ей данного постановления иным способом административным ответчиком не представлено, то суд полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8 по своевременному направлению должнику Р.А. ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

В то же время, в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействий) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, в связи с чем суд возлагает на ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП по РТ обязанность в полном объеме устранить нарушение прав и законных интересов должника Р.А. ФИО1, допущенных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, Р.А. ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по РТ ФИО8, ФИО4, ФИО5, УФССП России по РТ о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению частично.

Поскольку каких-либо сведений о вручении Р.А. ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не представлено, то суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд, установленный частью 3 статьи 219 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО8, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО8, по своевременному направлению должнику ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2021 года