Решение № 2-2045/2025 2-2045/2025~М-518/2025 2А-2045/2025 М-518/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-2045/2025

Дело № 2а-2045/2025

УИД № 25RS0003-01-2025-001005-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Страдымовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лозинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3, ФИО1 к ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», <адрес>, «Министерству жилищно – коммунального хозяйства» <адрес> о возложении обязанности внести изменения в Программу капитального ремонта многоквартирных домов, включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, провести работы по капитальному ремонту крыши в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», <адрес>, Министерству жилищно – коммунального хозяйства» <адрес>, указав в обоснование требований, с учетом последующих изменений исковых требований, что Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ организована проверка по публикации, размещённой в сети «Интернет» о нарушении жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны, труженицы тыла ФИО4, проживающей в <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что многоквартирный <адрес> (1956 года постройки) в <адрес> включен в Региональную программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В соответствии с региональной программой, капитальный ремонт крыши, фасада, подвальных помещений, систем водоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, запланирован на 2041-2043 год, капитальный ремонт фундамента - 2038,2040 годы.

Заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр судебной экспертизы» установлено, что техническое состояние устройства крыши и кровли жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является не удовлетворительным, конструкции находятся в ограниченно-работоспособном и аварийном техническом состоянии, при котором для нормальной и эффективной эксплуатации требуется производство капитального ремонта.

В то же время указанный многоквартирный дом не включен в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта. Кроме того, в многоквартирном <адрес> в <адрес> капитальный ремонт крыши не проведен, несмотря на истекшие предельные сроки проведения такого ремонта.

Также в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за номером ВО№.

Кроме того, в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО3 - законного представителя ветерана Великой Отечественной войны, труженицы тыла ФИО4, согласно доводам, которого в жилых помещениях в многоквартирном <адрес> в <адрес> невозможно провести текущий ремонт из-за постоянных протечек кровли. Также в обращение указано, что во время осадков все квартиры, расположенные на верхнем этаже дома, подвергаются подтоплению, из-за чего страдают жильцы дома. Также заявитель указывает, что его мама (ветеран Великой Отечественной войны) подвергается негативному влиянию от влаги и сырости в доме.

Таким образом, указанные обращения свидетельствуют, что в настоящий момент имеет место факт нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Органом местного самоуправления ФИО2 округа в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> неоднократно направлялись предложения о переносе сроков проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В ответе на указанные предложения о переносе сроков проведения капитального ремонта Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> признал их необоснованными, меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд возложить обязанность на <адрес> внести изменения в «Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в части установления предельного срока проведения капитального ремонта региональным оператором капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на 2026-2028 годы в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2026-2028 годы капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течении 1 месяца после внесения изменений в «Программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в части установления предельного срока проведения капитального ремонта региональным оператором капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на 2026-2028 годы.

Возложить обязанность на ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», ОГРН <***>, провести работы по капитальному ремонту крыши <адрес> в <адрес> на основании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта на 2026-2028 годы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая изложенное, поскольку Министерство ЖКХ и <адрес> включены в систему органов власти и наделены отдельными публичными полномочиями, настоящее дело по иску прокурора рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

ФИО3, ФИО1, ФИО8 вступили в дело в качестве соистцов, в судебном заседании ФИО3, ФИО1 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО8 исключена из состава лиц, участвующих в деле, в связи со смертью.

В судебное заседание явилась представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО9, в судебном засеании требования изложенные в уточненном иске поддержала, на основании доводов изложенных в исковом заявлении, дополнениях и уточнениях к исковому заявлению, просила их удовлетворить.

Представитель ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», <адрес> ФИО10 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поддержала позицию изложенную в письменном отзыве, в котором указала, что согласно региональной программе капитального ремонта по МКД № по уд. Дальней в г, Находке (далее - МКД № запланированы следующие виды работ с ближайшими сроками их выполнения:

6) ремонт крыши, в том числе ремонт и (или) усиление, замена чердачного перекрытия - 2041 -2043 годы. В текущем году проходила актуализация региональной программы на 2025 год, в рамках проведения которой из ФИО2 округа были направлены предложения по актуализации региональной программы в части переноса сроков на более ранние (входящие Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-09/0991-мо, от ДД.ММ.ГГГГ № ГО-09/1344-мо).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Фонда было направлено предложение о переносе сроков капитального ремонта крыши МКД № ДД.ММ.ГГГГ год (входящий Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ГО-09/2433-мо), Фондом была проверена обоснованность предложения на предмет сбалансированности расходов на проведение капитального ремонта МКД, доходов согласно прогнозируемому уровню собираемости средств на капитальный ремонт на счете регионального оператора и финансовой устойчивости регионального оператора. Вышеуказанные предложения были признаны Фондом обоснованными, однако МКД № в указанные предложения включен не был.

С учетом признанных обоснованными предложениями ФИО2 округа, прогнозный объем средств, который региональный оператор мог дополнительно израсходовать на проведение капитального ремонта МКД ФИО2 округа в 2025 году, был исчерпан, то есть при включении спорного МКД в Программу потребуется дополнительное финансирование, положительных решений по которому до настоящего времени не имеется.

После истечения сроков направления предложений о переносе сроков на 2025 год, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № поступило предложение о переносе сроков 4 МКД ФИО2 округа на более ранние, в том числе МКД № (входящий Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ГО-09/3317-мо).

Также предложение о переносе сроков проведения капитального ремонта МКД № на более ранние было направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий Фонда от 25,10.2024 № ГО-09/6171-мо).

Вышеуказанные предложение ФИО2 округа были признаны Фондом необоснованными, Фондом были подготовлены и направлены ответы о порядке внесения изменений в региональную программу по части переноса сроков проведения капитального ремонта на более ранние.

Изменения в региональную программу по переносу сроков на 2025 год внесены, перечень МКД, подлежащих проведению капитального ремонта в 2025 году сформирован и утвержден Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. В настоящее время перенос сроков проведения капитального ремонта МКД на 2025 год в рамках действующего законодательства невозможен. Учитывая, что региональный оператор во исполнение региональной программы должен обеспечивать проведение капитального ремонта в МКД в сроки, которые предусмотрены региональной программой и краткосрочным планом её реализации, включение дополнительных МКД в план выполнения (перенос сроков на более ранние) возможно в случае превышения доходной части над расходной, и с учетом соблюдения требований финансовой устойчивости деятельности регионального оператора. С учетом средней ежегодной платежеспособности спорного МКД и при оплате взносов на сумму 1 000 000 рублей, остаток задолженности составит 9 000 000 рублей, в связи с чем, можно сделать вывод, что собственниками МКД № не будет обеспечена возвратность потраченных денежных средств в период действия программы.

Представитель ответчика <адрес> – ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования просил оставить без удовлетворения, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, в котором указал что порядок разработки и утверждения региональной программы капитального ремонта установлен статьёй <адрес> от 07.08.2013 №-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» (Закон №-КЗ).

Для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, в том числе технические и эксплуатационные характеристики домов, предполагаемый срок проведения капитального ремонта.

Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный в части 1 настоящей статьи. На основании поступившей и собранной информации органы местного самоуправления формируют предложения. Согласно пункту 3 статьи 15 Закона №-КЗ предложения по формированию региональной программы капитального ремонта предоставляются органом местного самоуправления в уполномоченный <адрес> орган исполнительной власти <адрес>.

Пунктом 4 статьи 15 Закона №-КЗ предусмотрено, что Министерство ЖКХ формирует проект региональной программы капитального ремонта на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона №-КЗ изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся на основании предложений органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, и регионального оператора.

Таким образом, исковые требования направлены на нарушение существующего порядка внесения изменений в региональную программу. Вместе с тем, в <адрес> не поступал сформированный Министерством ЖКХ проект региональной программы капитального ремонта, в связи с чем, <адрес> не нарушались права, свободы и законные интересы граждан. Таким образом, в настоящее время отсутствует фактическое нарушение (угроза нарушения) прав граждан <адрес>, и, соответственно, отсутствуют основания для судебной защиты в отношении исковых требований к <адрес>.

Представитель «Министерства жилищно – коммунального хозяйства» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду свой письменный отзыв, в котором, с требованиям истца не согласился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, в обоснование своей позиции указал, что согласно программе капитального ремонта на 2038-2040 годы в отношении спорного МКД запланирован ремонт фундамента, на 2041-2043 годы запланирован ремонт крыши, в том числе и (или) усиление, замена чердачного перекрытия. При этом, в материалах дела отсутствует решение общего собрания собственников МКД о перечне работ, которые необходимо провести в первую очередь.

Представители третьих лиц ФИО2 округа и ООО «На третьем» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).

В части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора; учета случаев проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 189 настоящего Кодекса, в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> установлены <адрес> от 07.08.2013 №-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>», Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па "О Порядке подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к таким планам, порядка предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки таких планов, внесения изменений в них".

Согласно ст. 15 ФЗ №-КЗ (п. 1 – 5), для формирования региональной программы капитального ремонта лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в течение двух календарных месяцев с даты вступления в силу настоящего Закона представляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, в том числе технические и эксплуатационные характеристики домов, предполагаемый срок проведения капитального ремонта по каждому виду услуг и (или) работ, предусмотренных настоящим Законом, с указанием стоимости работ на срок реализации данных мероприятий не менее чем три года.

Орган местного самоуправления обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в срок, установленный в части 1 настоящей статьи.

На основании поступившей и собранной информации органы местного самоуправления формируют предложения и заносят сведения в электронную базу данных.

Предложения по формированию региональной программы капитального ремонта предоставляются органом местного самоуправления в уполномоченный <адрес> орган исполнительной власти <адрес> (далее - уполномоченный орган) не позднее трех календарных месяцев с даты вступления в силу настоящего Закона.

Уполномоченный орган на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на утверждение в <адрес>.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта уполномоченный орган обязан утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном <адрес>, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 13 настоящего Закона, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно п. 6 ст. 15 указанного Закона, изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не позднее 20 июля года, предшествующего году реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, и осуществляются по мере необходимости, но не реже, чем один раз в год, на основании предложений органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, и регионального оператора. Внесение изменений в региональную программу капитального ремонта в части исключения из нее многоквартирных домов, расположенных на территории закрывающегося населенного пункта, проводится на основании решений органов государственной власти <адрес> о закрытии населенного пункта.

Согласно п. 2 ст. 16 определение очередности проведения капитального ремонта для целей формирования и внесения изменений в региональную программу капитального ремонта должно осуществляться органами местного самоуправления

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па регламентирован порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений).

Так, согласно п. 3 многоквартирные дома включаются в проект краткосрочного плана в соответствии с региональной программой, начиная с первого года периода, предусмотренного региональной программой, а также с учетом многоквартирных домов в случае, если капитальный ремонт такого многоквартирного дома не проведен в порядке очередности в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>".

Процедура утверждения краткосрочных планов включает в себя следующие этапы:

утверждение краткосрочных (сроком на три года) планов проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств местного бюджета органами местного самоуправления (далее - муниципальные планы);

осуществление региональным оператором обобщения муниципальных планов, утвержденных органами местного самоуправления, и подготовки предложений по формированию краткосрочного плана;

утверждение краткосрочного плана министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (п. 4).

Согласно п. 5,6 органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают муниципальные планы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляют их в адрес регионального оператора в срок до 1 августа года, предшествующего плановому периоду. Региональный оператор обобщает муниципальные планы, утвержденные органами местного самоуправления, готовит предложения по формированию (корректировке) краткосрочного плана и направляет указанные обобщенные муниципальные планы и предложения в министерство в срок до 15 августа года, предшествующего плановому периоду.

Краткосрочный план утверждается министерством в соответствии с объемами финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по источникам их финансового обеспечения с учетом предложений регионального оператора, муниципальных планов, утвержденных органами местного самоуправления (п. 7).

Краткосрочный план утверждается приказом министерства по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в срок до 1 сентября года, предшествующего плановому периоду (п.8).

Из материалов дела следует, что многоквартирный <адрес> (1956 года постройки) в <адрес> включен в Региональную программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

В соответствии с региональной программой, капитальный ремонт крыши, фасада, подвальных помещений, систем водоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, запланирован на 2041-2043 год, капитальный ремонт фундамента - 2038,2040 годы.

Заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр судебной экспертизы» установлено, что техническое состояние устройства крыши и кровли жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является не удовлетворительным, конструкции находятся в ограниченно-работоспособном и аварийном техническом состоянии, при котором для нормальной и эффективной эксплуатации требуется производство капитального ремонта.

Указанный многоквартирный дом не включен в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что необходимые первичные работы для решения вопроса о переносе срока проведения работ по капитальному ремонту крыши, включении в краткосрочный план не выполнены (изначально отсутствует муниципальный план по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, обобщенный Фондом с подготовкой предложения по формированию (корректировке) краткосрочного плана и направленный в Министерство, а также отсутствуют соответствующие предложения собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, и регионального оператора). Следовательно, исковые требования направлены на нарушение существующего порядка внесения изменений в региональную программу, включении в краткосрочный план. Прокурором неверно избран способ защиты права.

При этом, как указывалось выше судом порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок внесения изменений в саму региональную программу, являются действующими нормативными правовыми актами, которые никем не оспорены и не отменены в установленном порядке, а указанные в них требования, являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания незаконным бездействия ответчиков и возложения на них обязанностей, с учетом приведенного порядка внесения изменений в региональную программу, включении в краткосрочный план, не имеется. Поскольку данный дом в установленном законом порядке не включен в краткосрочный план, изменения в региональную программу в части срока ремонта не внесены, оснований возлагать на ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» обязанность провести работы по капитальному ремонту крыши в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, ФИО3, ФИО1 к ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», <адрес>, Министерству жилищно – коммунального хозяйства» <адрес> о возложении обязанности внести изменения в Программу капитального ремонта многоквартирных домов, включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, провести работы по капитальному ремонту крыши в срок до ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Страдымова А.А.