Решение № 2-659/2020 2-659/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-659/2020

Дело №2-659/2020

УИД №13RS0017-01-2020-001063-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 25 ноября 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное),

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) о признании утратившим силу решения об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости со дня подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что 29.05.2020 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте ранее назначенной ему страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, согласно положениям ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В перерасчёте ему решением ответчика отказано, поскольку организаций, в которых он работал в период с 15.07.1985 по 04.05.2017 г.г. в качестве агрохимика, главного агронома, не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440. Истец с данным выводом не согласен, считает, что работал в организации, осуществляющей свою деятельность в сельском хозяйстве.

Просит суд признать утратившим силу решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) №109278/20 от 04.06.2020 г.; засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в ФГБУ «ГЦАС «Мордовский»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Считает, что ответчик при определении характера деятельности организации ошибочно исходил из того, что основным видом ее деятельности является предоставление услуг в области растениеводства, что привело к нарушению его пенсионных прав. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) ФИО2 иск не признала, считает, что основной деятельностью организаций, в которой работал истец, сельское хозяйство не является. Просит суд оставить иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28.07.2019 года является получателем страховой пенсии по старости. 29.05.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте указанной пенсии согласно положениям ч.14. ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) №109278/20 от 04.06.2020 г. в перерасчёте пенсии ФИО1 отказано. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды его работы с 05.05.1983 по 14.07.1985 – в Ромодановском объединении «Сельхозхимия» в качестве старшего агронома; с 15.07.1985 по 28.02.1988 – в Мордовской изыскательной станции химизации сельского хозяйства в качестве старшего агрохимика в отделе организации применения средств химизации при Ромодановском р/о «Сельхозхимия» (14.05.1986 переименована в Мордовскую республиканскую проектно-изыскательную станцию химизации); с 01.03.1988 по 02.08.1992 – в п/о «Ромодановагрохимия» в качестве агрохимика II категории в отделе организации применения средств химизации; с 03.08.1992 по 28.02.1995 - в качестве агрохимика I категории отдела организации применения средств химизации при р/о «Ромодановагропромхимия» (08.04.1993 реорганизована в Проектно-изыскательный центр агрохимической службы «Мордовский»); с 01.03.1995 по 31.03.2000 – в качестве главного специалиста – главного агрохимика Ромодановского района лаборатории организации контроля за применением средств химизации в отдел государственного контроля за применением средств химизации с присвоением 13 разряда (08.08.1997 переименован в Государственный центр агрохимической службы «Мордовский», 05.11.1999 переименован в Федеральное государственное учреждение государственный центр агрохимической службы «Мордовский»), с 01.04.2000 по 05.08.2008 – в качестве главного районного агронома-агрохимика при Ромодановском районе в отделе Государственного контроля за применением средств химизации и агрохимического мониторинга по 13 разряду, с 06.08.2008 по 04.05.2017 – в качестве главного агронома (10.01.2012 переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный центр агрохимической службы «Мордовский»). Данное решение об отказе во включении указанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве принято по тем основаниям, что вышеуказанные организации не предусмотрены Списком.

Указанные периоды работы соответствуют записям в трудовой книжке АТ-III №3465113 на имя ФИО1, с датой заполнения 16 декабря 1980 года.

Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О страховых пенсиях» под фиксированной выплатой к страховой пенсии понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно п. 14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п.16 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Положениями пп. 3, 6 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Раздел 1 «Растениеводство» вышеуказанного Списка предусматривает должности агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) и агрохимик (агрохимик средней квалификации) лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

При этом как таковое понятие основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодатель не предусмотрел, вместе с тем в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие: выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Таким образом, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Исходя из этого, концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список оформлен как таблица, содержащая две графы. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает «производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции», неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство — это выращивание определенных культур, код группировки от 01.1 до 01.3 включительно. Код 01.61 (который отнесен к экономической деятельности, осуществлявшейся ФГБУ «ГЦАС «Мордовский») – предоставление услуг в области растениеводства, относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции».

Как следует из Устава ФГБУ «ГЦАС «Мордовский» целями деятельности Учреждения являются мониторинг состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Основными видами деятельности является оказание консультационных и информационных услуг, проведение различного рода мониторинга, обследований, анализов, испытаний, измерении и т.д.

Соответственно данное предприятие не является непосредственным производителем сельскохозяйственной продукции, также не представлено иных сведений относительно деятельности по месту работы истца, с учетом реорганизаций, за весь спорный период.

Таким образом, рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, суд при разрешении спора исходит из того, что к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В данном случае установлено, что фактически основным видом экономической деятельности организации, в которой работал истец, являлось предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, соответственно является вспомогательной деятельностью по отношению к сельскому хозяйству.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что работа истца не проходила в определенных условиях труда, поименованных в вышеуказанных Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440, в связи с чем не дает оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого истцом ФИО1 решения пенсионного органа и отказе в удовлетворении заявленного им иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе (межрайонное) о признании утратившим силу решения об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости со дня подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 27 ноября 2020 года.

Судья М.О. Солдатов

Дело №2-659/2020

УИД №13RS0017-01-2020-001063-16