Решение № 2А-517/2021 2А-517/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-517/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Чистяковой Н.А.,

с участием

помощника прокурора Митрофановой А.А.,

представителя административного истца по доверенности Пыжа А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 13 января 2029 года, одновременно установив ему административные ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 была осужден Конаковским городским судом Тверской области 11.04.2017 года по п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год е отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор обжалован, изменен, вступил в законную силу 05.06.2017 года.

24.12.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

13.01.2021 года ФИО1 снят с учета Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы.

Согласно приговора Конаковского городского суда Тверской области от 11.04.2017 года, на момент совершения преступления, ФИО1 имел неснятую и непогашенную судимость в установленном порядке по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 26.05.2010 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, освобожденный 11.12.2012 года по отбытии срока наказания.

Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 11.04.2017 года установлено, что в действиях ФИО1 Г1. наличествует опасный рецидив преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний, в связи с чем, судимость ФИО1 погашается 13.01.2029 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3 и п. 2 ст. ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 13.01.2029 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО2 поддержал требования по иску в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению, изучив представленные суду материалы, суд приходит к аналогичному выводу об удовлетворении требований административного истца.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Конаковским городским судом Тверской области 11.04.2017 года по п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор обжалован, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 05 июня 2017 года изменен в части: дополнена резолютивная часть приговора указанием о назначении дополнительного наказания в виде ограничения свободы по правилам ст. 70 УК РФ в отношении ФИО1 сроком на 1 год. Приговор вступил в законную силу 05 июня 2017 года.

24.12.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

13.01.2021 года ФИО1 снят с учета Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы.

Согласно приговора Конаковского городского суда Тверской области от 11.04.2017 года, на момент совершения преступления, ФИО1 имел неснятую и непогашенную судимость в установленном порядке по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 26.05.2010 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, освобожден 11.12.2012 года по отбытии срока наказания.

Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 11.04.2017 года установлено, что в действиях ФИО1 наличествует опасный рецидив преступлений.

Из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области предоставлена отрицательная характеристика на ФИО1

Характеристик участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Конаковскому району от 26.02.2021 года на ФИО1 предоставлена посредственная, в которой отмечено, что он холст, на иждивении детей не имеет, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее судим, к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что приговором Конаковского городского суда Тверской области от 11 апреля 2017 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, суд на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении данного лица.

Статьей 5 административного надзора административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по указанному выше приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

Согласно сообщения Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 13.11.2020 года у осужденного ФИО1 13.01.2021 года истекает срок отбытия наказания в виде ограничения свободы. Осужденный ФИО1 подпадает под действие Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года.

Таким образом, административный надзор необходимо установить на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до 13 января 2029 года.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, и фактически проживает по адресу: <адрес>, уд считает правильным указать ограничение в виде: запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные в иске административные ограничения, которые просит установить ФИО1 административный истец определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г., соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления против собственности и здоровья населения, данным о его личности, приведенным в характеристиках, учитывая сведения об отсутствии официального трудоустройства. Оснований для изменения испрашиваемых административных ограничений суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обязательность установления административного надзора в рассматриваемом случае, принятие в отношении ФИО1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод.

При этом, суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 января 2029 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Тверской области, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года

Председательствующий Е.А. Никитина

1версия для печати