Решение № 2А-324/2019 2А-324/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-324/2019

административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> «О признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> «О признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте». В обоснование административного иска, указав, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес>.

В ходе проведения мониторинга установлено, что раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта МО «Любимовский сельсовет» <адрес> не содержит обзоры обращения граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

Просит суд: признать бездействие администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> по не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> разместить на сайте муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес>, по адресу: <данные изъяты>, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Зудова Ю.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила суду, что на момент рассмотрения административного искового заявления нарушения указанные в иске административным ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Врио Г. Л. сельсовета <адрес> ФИО1 в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ №, просит рассмотреть административное дело без участия представителя МО «Любимовский сельсовет» <адрес>. Указывает также на то, что не возражает против исковых требований.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления;

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес>. В ходе проверки проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес><данные изъяты> и установлено, что раздел «Обращения граждан и организаций» не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений принятых мерах за 2018 год.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страниц сайта муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес>, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://lubim.rkursk.ru.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес>, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, не содержит.

Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, повлекло несоблюдение основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав неопределенного круга лиц, суд считает достаточным срок для исполнения решения суда - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая в порядке статьи 114 КАС РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> «О признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте», удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> по не организации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес> разместить на сайте муниципального образования «Любимовский сельсовет» <адрес>, по адресу: <данные изъяты>, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.