Решение № 2-1656/2018 2-1656/2018 ~ М-1171/2018 М-1171/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1656/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием представителя истца – адвоката ФИО2 при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о зачете справки о заработной плате и перерасчете пенсии с учетом заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в котором просит принять к зачету справку о заработной плате от (дата обезличена), выданную ООО «Газпром добыча Надым», применив повышенный районный коэффициент, а также просит произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы с момента первоначального обращения в ГУ УПФ по (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является получателем страховой пенсии по старости в УПФР по (адрес обезличен).

В ответе УПФР по (адрес обезличен) ей указали, что период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Уренгойском филиале Надымской БПТОиК управления «Сибцентр» не включен в ее общий трудовой стаж, а заменен периодами ухода за детьми (дата обезличена) и (дата обезличена) г.р., т.к. выбран наиболее выгодный вариант для расчета пенсии.

Кроме того, Управлением ей рекомендовано предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев до (дата обезличена).

В настоящий момент ей прислана справка из ООО «Газпром добыча Надым», согласно которой она работала полный рабочий день полную рабочую неделю на Базе производственно-технического обслуживания и комплектации в (адрес обезличен), база ПТО ИК.

Согласно трудовой книжке в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) истица работала на Крайнем Севере в (адрес обезличен) Уренгойском филиале Надымской БПТОиК управления «Сибцентр», с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в Управлении производственно-технологической комплектации треста н. Новый Уренгой.

Таким образом, факт того, что вышеуказанные периоды относились к районам Крайнего Севера подтверждается трудовой книжкой, а так же справкой от (дата обезличена) Кроме того, согласно указанной справке устанавливается районный коэффициент по заработной плате в размере 1,7. ООО «Газпром добыча Надым» выдало ей справку от (дата обезличена) о ее заработной плате за 1983-1988 гг.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала полном объеме, пояснив, что когда указанная спорная справка от (дата обезличена) была получена ее доверителем, они, не предоставляя ее ответчику, сразу обратились в суд, полагая, что перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом этой справки с момента первоначального обращения истицы в ГУ УПФ Р по (адрес обезличен), а не после вновь поданного заявления.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен), истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

На основании ч.1,2 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, т.к. последним не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность его отсутствия и невозможность участия в судебном заседании, и считает причину его отсутствия неуважительной.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке, о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственнее участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может являться препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Также суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г. размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г.

Основания перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца при возникновении обстоятельств, влияющих на определение размеров указанной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены в пункте 2 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). К числу которых относятся: достижение пенсионером возраста 80 лет, изменение группы инвалидности, количество нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также случаи приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, а также иные случаи, предусмотренные Федеральным законом N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 ст. 30 Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее:

расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи;

в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

если гражданин выбрал вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, судам следует иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении заработка продолжает применяться ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка. При определении состава заработка, согласно Федеральному закону № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в заработок для исчисления размера пенсии включаются все виды выплат (дохода) за период работы (служебных обязанностей), предусмотренные статье 89 данного закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За периоды работы до 01.01.1991 года в состав заработка включаются все виды выплат, с которых до этой даты производились отчисления взносов на государственное социальной страхование, кроме всякого рода выплат единовременного характера.

Согласно пенсионного дела истца она является с 16.10.2016 года бессрочно получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ей была назначена пенсия в размере 2816,47 руб. и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4558,93 руб. итого суммарный размер пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 16.10.2016 г составляет 7375,40 руб.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

В соответствии с пенсионным делом истица обратилась с заявлением в пенсионный орган (дата обезличена) и (дата обезличена) ей была назначена пенсия.

Далее, (дата обезличена) истица вновь обратилась в ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) с заявлением о включении в ее общий трудовой и страховой стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Уренгойском филиале Надымской БПТОиК управлении «Сибцентр». В связи с указанным обращением ответчиком был повторно рассмотрен вопрос о включении периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в столовой (номер обезличен) отдела торговли 2583 и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ДГУП (номер обезличен) в качестве кухонного работника (в зачете которых при назначении страховой пенсии Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) отказано) и (дата обезличена) принято новое решение начальником Управления, согласно которому указанные периоды работы учтены с первоначальной даты назначения пенсии (с (дата обезличена)). Доплата за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 347 руб. 61 коп. выплачена ФИО1 в феврале 2018 г. вместе с новым размером пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент после перерасчета составил 40,334. Таким образом, фактически в общий трудовой стаж включены все периоды, в том числе с (дата обезличена) по (дата обезличена) Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, что отражено в представленном отзыве, а также не оспариваются истцом и ее представителем.

При этом, при расчете размера пенсии периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) заменены ответчиком периодами ухода за детьми (дата обезличена) г.р. и (дата обезличена) г.р., с даты их рождения до достижения ими возраста полутора лет, т.е. по усмотрению Пенсионного органа выбран наиболее выгодный для истца вариант расчета суммы страховой пенсии (в случае включения в общий трудовой стаж периода с 05.08.1983г. по 31.12.1988г. как работу, страховая пенсия в баллах составит -33,906 балла, а в случае замены периодами ухода за детьми - 37,922 балла).

Также согласно материалам дела (л.д. 4-6) ответчиком был дан ответ истцу на ее заявление от (дата обезличена) в котором разъяснен порядок назначения ее пенсии и разъяснено право на обращение за перерасчетом размера страховой пенсии с представлением справки о заработной плате за 60 месяцев подряд за периоды работы до (дата обезличена) а также разъяснено, что в случае увеличения перерасчет будет произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии с документами о заработке.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии - это изменение размера пенсии (выплаты) в связи с представлением новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновением обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (выплаты) (ст. 18 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Перерасчет страховой пенсии, согласно действующему законодательству, можно сделать как в заявительном, так и в беззаявительном порядке (разд. V Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, далее - Правила N 884н). Так, по общему правилу, перерасчет размера установленной пенсии производится: в сторону уменьшения - без истребования от пенсионера заявления о перерасчете; в сторону увеличения - на основании соответствующего заявления (п. п. 47, 48 Правил N 884н)

Для перерасчета страховой пенсии есть следующие основания (ч. 12, 18 ст. 15, п. п. 1 - 3 ч. 2, ч. 4 ст. 18 Закона N 400-ФЗ):

1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01.01.2015;

2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличение с 01.01.2015 величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов, не учтенных ранее при исчислении размера страховой пенсии по старости или по инвалидности (при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид, предыдущем перерасчете), а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. При этом перерасчет производится (в общем случае) без заявления пенсионера ежегодно с 1 августа, а в отношении страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором она была назначена. При таком перерасчете ИПК учитывается в определенных пределах.

Таким образом, для перерасчета пенсии истцу в сторону увеличения обязателен заявительный порядок с предоставлением пенсионером необходимых для перерасчета документа.

Согласно представленных в материала дела доказательств, а также пояснениям представителя истца ФИО4 судебном заседании, истец в УПФР по (адрес обезличен) с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась, справку о заработной плате от (дата обезличена), выданную Управлением материально-технического снабжения и комплектации ОАО «Газпром добыча Надым», не представляла, а сразу обратилась с исковыми требованиями в суд.

Учитывая изложенное следует признать, что истцом нарушен заявительный характер для решения вопроса о перерасчете пенсии и фактически на сегодняшний день между истцом и ответчиком спор относительно принятия указанной справки и произведения на ее основании перерасчета отсутствует.

Кроме того, исследовав требования истца о применении повышенного районного коэффициента суд приходит к следующему выводу. В соответствии с абзацами 11 и 16 пункта 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ для применения повышенного отношения заработков необходимо соблюдение одного из 3-х предусмотренных условий:

1. наличие факта регистрации по месту жительства в РКС (МКС) по состоянию на 31.12.2001г. (подтверждается отметкой в паспорте или свидетельством о регистрации по месту жительства);

2. наличие факта работы в РКС (МКС) по состоянию на эту же дату (подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета);

3. наличие не менее 15 календарных лет в РКС (20 календарных лет работы в МКС) и страхового стажа не менее 20 лет для женщин по состоянию на указанную дату.

Согласно представленным истцом документам, в том числе в ГУ УПФ Р (согласно пенсионному делу), ни одно из указанных условий истицей соблюдено не было. Таким образом, применение повышенного районного коэффициента в размере 1,7 при перерасчете размера страховой пенсии по имеющимся в настоящее время материалам дела (в том числе пенсионного), не может быть произведено.

Вместе с тем, в соответствии представленным расчетам пенсионного фонда по (адрес обезличен), пенсия ФИО1 исчислена и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством, и поскольку судом достоверно установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии истица до настоящего момента в УПФР по (адрес обезличен) не обращалась, дополнительные документы не представляла, оснований для перерасчета пенсии ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о зачете справки о заработной плате и перерасчете пенсии с учетом заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.