Решение № 2А-4611/2017 2А-4611/2017~М-4260/2017 М-4260/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-4611/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4611/17 по административному исковому заявлению ФИО2 к Главе городского округа Самара об оспаривании постановления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что постановлением Главы г.о. Самара от дата №... была отклонена подготовленная документация по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара, разработанная в соответствии с распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары № РД-500 от дата (далее – Постановление №...) муниципальным предприятием адрес «Архитектурно-планировочное бюро», в соответствии с заключенным с ФИО2 договором №... возмездного оказания услуг на подготовку проекта планировки территории в городском округе Самара в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес г.о. Самара от 14.05.2015г. Указанная проектная документация была направлена в Департамент градостроительства г.о. Самара (далее – Департамент) на доработку с учетом протокола публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний.

С вынесенным постановлением административный истец не согласен, просит признать незаконным вышеуказанное постановление ФИО1 городского округа Самара от дата №..., обязать ФИО1 городского округа Самара в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара, разработанной на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата № РД-500.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по доводам изложенным в административном иске, также пояснили, что со своей стороны они соблюли всю процедуру, состоящую из 6 этапов, делали все последовательно и законно. Оснований отказа в самом обжалуемом постановлении не содержится. Кроме того, после положительного заключения не могут вноситься изменения в проектную документацию.

Представитель ФИО1 г.о. Самары ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, пояснила, что обозначенный чертеж проекта межевания ФИО2 не содержит сведений о линиях отступа от красных линий. Указанная документация также была отклонена в связи с тем, что предусматривала уменьшение ширины створа красных линий магистральной улицы районного значения адрес с 95-110 метров до минимально допустимых 40 метров, тогда как согласно письму Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес от дата № М№... уменьшение ширины створа красных линий в дальнейшем будет препятствовать ее реконструкции и развитию транспортных связей между жилыми, промышленными районами и центром города, а также представлять угрозу безопасности дорожного движения. Также просила обратить внимание, на то, что Стандарт осуществления органами местного самоуправления процедур, связанных с подготовкой и утверждением проектов планировки и межевания территории, в том числе на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке планировки и межевания территории, на который ссылается административный истец ФИО2, к спорным правоотношениям применяться не может, поскольку полномочия ФИО1 местной ФИО3 городского округа на принятие решения об отклонении документации по планировке территории и о направлении на доработку прямо предусмотрены пунктом 13 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, представила письменные объяснения, согласно которым просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется /Том 1 л.д.254-266/.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 внутригородского района адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, причин уважительности не явки не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно ч. 20 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ч. 13 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Как установлено ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Судом установлено, что Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №РД-500 от дата ФИО2 была разрешена подготовка документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) в городском округе Самара в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес по адресу: адрес в границах адрес и адрес /Том 1 л.д. 38-54/.

Во исполнение названного распоряжения дата между ФИО2 и муниципальным предприятием адрес «Архитектурно-планировочное бюро» был заключен договор №... возмездного оказания услуг на подготовку проекта планировки территории в городском округе Самара в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес г.о. Самара.

Разработанная проектная документация дата для согласования была предоставлена в Департамент Строительства и архитектуры г.о. Самара.

Согласно ответа №адрес-2-1 от дата Департамента следует, что представленная документация по планировке территории в городском округе Самара в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес городского округа Самара выполнена в соответствии с пунктом 10 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ и может быть рекомендована к направлению на публичные слушания после проведения археологических полевых работ на территории объекта, и получения заключения историко-культурной экспертизы /Том 1 л.д. 55-60/.

Из представленного в материалы дела сообщения Управления Росприроднадзора по адрес от дата №... земельный участок, расположенный по адресу: адрес в границах адрес и адрес не относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения /том 1 л.д.61/.

В соответствии с сообщением Управления государственной охраны объектов культурного наследия адрес от дата №... организация проведения экспертизы земельного участка на этапе разработки проекта планировки территории не является обязательной /том 1 л.д.62-64/.

Согласно сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования адрес от дата №... земельный участок по адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес г.о. Самара к землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, особоохраняемые природные территории регионального значения отсутствуют /том 1 л.д.65/.

Следовательно, проведение археологических полевых работ на территории объекта и получение заключения историко-культурной экспертизы, как указывает Департамент, не требуется на данном этапе.

Пунктом 2.15. Постановления ФИО3 городского округа Самара от дата N 80 "Об утверждении Порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории городского округа Самара" (Далее – Порядок) проект планировки и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

В силу положений статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации физические лица являются субъектами градостроительных правоотношений наряду с публично-правовыми образованиями.

При этом право граждан на участие в данных правоотношениях непосредственно реализуется через предусмотренную градостроительным законодательством процедуру проведения публичных слушаний при принятии органами местного самоуправления решений, затрагивающих права граждан, в том числе при осуществлении ими мероприятий по планировке территорий.

Согласно п. 2.14 Порядка порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Уставом городского округа Самара и муниципальным нормативным правовым актом о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Самара с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

В соответствии с ч.ч. 7, 8, 9 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

В соответствии с постановлением ФИО3 г.о. Самара от дата №..., опубликованном дата в газете «Самарская газета» №... (5551), были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес городского округа Самара /том 1 л.д.66-77/, по результатам которых Департамент рекомендовал принять указанный проект в редакции, вынесенной на публичные слушания. Соответствующее заключение Департамента от дата было опубликовано в газете «Самарская газета» дата выпуск №... (5568) /том 1 л.д.78/.

Однако на утверждение ФИО1 г.о. Самара рассматриваемые проект планировки и проект межевания направлены не были. Письмом от дата № адрес-1-1 Департамент градостроительства г.о. Самара сообщил ФИО2 о том, что у Правового департамента ФИО3 г.о. Самара имеются замечания к документации по планировке территории в части отсутствия в пояснительной записке описания и обоснования положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а также наличие возражений Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес относительно уменьшения ширины створа красных линий. В указанном письме Департамент указывает на необходимость определения ширины красных линий адрес в границах адрес и адрес до проведения публичных слушаний, так как после получения заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории скорректировать документацию будет невозможно в силу действующего законодательства /Том 1 л.д.79-81/.

После устранения замечаний административный истец повторно обратился а Департамент градостроительства г.о. Самара для согласования проекта.

Согласно сопроводительного письма №...-адрес от дата в о исполнение подпункта 1 пункта 2 статьи адрес от дата №...-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» Департамент градостроительства г.о. Самара направил всю документацию по планировке территории для размещения линейного объекта дорожного хозяйства: адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес городского округа Самара ФИО1 внутригородского района г.о. Самара ФИО9 для организации и проведения публичных слушаний /Том 1 л.д.82-83,84-86/.

В соответствии с Постановлением Председателя Совета депутатов ФИО1 внутригородского района городского округа Самара №... от дата /том 1 л.д.87-94/, опубликованном в сети Интернет на официальном сайте Думы городского округа Самара и на официальном сайте ФИО3 городского округа Самара, были проведены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе городского округа Самара, по результатам которых в связи с поступившими мнениями в поддержку проектов и отсутствием мнений, содержащих отрицательную оценку по проекту планировки и проекту межевания территории, подготовленного в соответствии с частью 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, рекомендовано принять проект в редакции вынесенной на публичные слушания /том 1 л.д.95-107, 108/.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что документы, необходимые для утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара были направлены в ФИО3 г.о. Самара.

Согласно пункту 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО1 местной ФИО3 с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 7.3 Приказа министерства строительства адрес от дата №...-п «Об утверждении Стандарта осуществления органами местного самоуправления процедур, связанных с подготовкой и утверждением проектов планировки и межевания территории, в том числе на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке проектов планировки и межевания территории» (Далее – Стандарт), согласно которых ФИО1 муниципального района (городского округа) с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний (если публичные слушания были проведены) в 14-дневный срок принимает одно из двух решений:

1) об утверждении проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории по форме, предусмотренной Приложением 11 к настоящему Стандарту. В указанный 14-дневный срок входит подготовка проекта муниципального правового акта об утверждении проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, согласование и подписание ФИО1 муниципального района (городского округа) соответствующего муниципального правового акта;

2) об отклонении проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории и направлении его (их) в орган местного самоуправления на доработку по форме, предусмотренной Приложением 12 к настоящем Стандарту. В указанный 14-дневный срок входит подготовка проекта муниципального правового акта об отклонении проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, согласование и подписание ФИО1 муниципального района (городского округа) соответствующего муниципального правового акта.

Постановлением ФИО1 г.о. Самара от дата №... подготовленная документация по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара, отклонена, направлена на доработку с учетом протокола публичных слушаний и заключения по результатам публичных слушаний /том 1 л.д.34/.

Обращаясь в суд с настоящим административным заявлением ФИО8 указал, что ему, с учетом положительного заключения о результатах публичных слушаний, необоснованно было отказано в утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара. Кроме того, в обжалуемом постановлении мотивы по которым отклонена документация по планировке территории не приведены.

Суд полагает, что доводы административного истца заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 7.4 Стандарта основаниями отклонения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории являются:

1) наличие неучтенных замечаний и предложений участников публичных слушаний, указанных в протоколе публичных слушаний и (или) в заключении о результатах публичных слушаний (если публичные слушания были проведены), за исключением случаев отклоненных (не принятых) замечаний и предложений, имеющих обоснование. Замечания и предложения могут быть изложены также в письмах, заявлениях, обращениях, направленных в уполномоченный органы местного самоуправления в период проведения публичных слушаний;

2) отсутствие материалов, подтверждающих согласование проекта планировки территории с уполномоченными органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления в случаях, указанных в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Стандарта, либо документа, подтверждающего истечение тридцатидневного срока на согласование в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Стандарта.

Вместе с тем, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний не содержит оснований для отклонения документации, равно как и указания о направлении ее на доработку.

Каких-либо конкретных оснований, по которым проект межевания и проект планировки спорного земельного участка были отклонены, постановление ФИО1 г.о. Самара от дата №... не содержит.

В судебном заседании представитель ФИО3 г.о. Самара пояснила, что основаниями для отклонения документации по планировке территории явились следующие обстоятельства: во-первых, в чертеже проекта межевания территории не указаны линии отступы от красных линий; во-вторых, в чертеже проекта межевании территории и схеме границ зон с особыми условиями использования территории не указаны охранные зоны линейных объектов (водопровод, газопровод); в-третьих, проектом планировки территории предусмотрена корректировка существующих красных линий и установление новых красных линий в границах проектирования с уменьшением ширина створа красных линий магистральной адрес до 40 м.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что аналогичные замечания были поименованы Департаментом градостроительства г.о. Самара в 2015 и 2016 годах, в соответствии с которыми документация по планировке территории была доработана, документы повторно были направлены на проверку в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Письмом от дата №...-адрес Департамент направил проект планировки и проект межевания территории в ФИО1 внутригородского района г.о. Самара для организации проведения повторных публичных слушаний по вышеуказанным проектам, наличие неустраненных замечаний и неучтенных рекомендаций отсутствует.

К указанному письму Департамент приложил заключение, подготовленное Департаментом, согласно выводам которого: состав и содержание проекта планировки и проекта межевания территории соответствуют требованиям статьей 42. 43 Градостроительного кодекса РФ; проект планировки и проект межевания территории выполнены в соответствии с распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата № № РД-500; проект планировки и проект межевания территории выполнены в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от дата №...; проект планировки и проекта межевания территории выполнены в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от дата №... (градостроительные регламенты не распространяются); проект планировки и проект межевания территории соответствуют требованиям инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Приказом Госстроя России от дата №.... инструкции, о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ, принятой постановлением Госстроя России от дата №...; проект планировки и проекта межевания выполнены в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; проект планировки территории не противоречит выводам, отраженным в представленных инженерно-геодезических изысканиях; в соответствии с письмом Управления государственной охраны объектов культурного наследия адрес от дата №... в случае проведения земляных (строительных) работ на земельном участке, отводимом под размещение линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 адрес городского округа Самара в адрес министерства культуры необходимо представить результаты проведенных археологических полевых на земельном участке, предполагаемому к хозяйственному освоению, и заключение историко-культурной экспертизы по результатам проведенных археологических полевых работ на объекте; зоны с особыми условиями использования территории отображены на схеме границ зон с особыми условиями использования территорий; информация об учете в проекте планировки и проекте межевания территории программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа предоставлена; информация об учете в проекте межевания территории утвержденных схем расположения земельных участков или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которых не истек (при их наличии) предоставлена; проверкой установлено, что проект планировки территории и проект межевания территории соответствуют требованиям части 10 статьи. 45 Градостроительного кодекса РФ и могут быть рекомендованы к направлению на публичные слушания; рекомендации по доработке проект планировки и проект межевания территории по результатам проверки отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление ФИО1 городского округа Самара от 05.07.2017г. №... «Об отклонении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара» является незаконным и подлежит отмене.

К доводам представителя ФИО3 г.о. Самара о том, что Приказ Министерства от дата №...-П «Об утверждении Стандарта осуществления органами местного самоуправления процедур, связанных с подготовкой и утверждением проектов планировки и межевания, в том числе на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке планировки и межевания территории» был признан Верховным судом РФ недействительным и следовательно не может быть применен к спорным правоотношениям, суд относится критически по следующим обстоятельствам.

Как следует из преамбулы Приказа Министерства строительства адрес от дата №...-П «Об утверждении Стандарта осуществления органами местного самоуправления процедур, связанных с подготовкой и утверждением проектов планировки и межевания территории, в том числе на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке проектов планировки и межевания территории» данный приказ утвержден в соответствии с адрес от дата №...-ГД,

Частями 1, 2 и 3 статьи 3 указанного адрес к полномочиям органов государственной власти адрес были отнесены некоторые полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в адрес, часть из которых были обратно переданы органам местного самоуправления пунктом 1 статьи 6 Закона №...-ГД.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от дата №...-АПГ16-10 был признан недействующим пункт 1 статьи 6 Закона №...-ГД, т.е. Верховный суд РФ признал незаконным возврат органам местного самоуправления полномочий, которые ранее от этих же органов местного самоуправления были переданы органам государственной власти адрес. При этом передача полномочий от органов местного самоуправления органам государственной власти (ч.ч. 1, 2, 3 статьи 3 Закона №...-ГД) не была признана недействующей.

адрес от дата №...-ГД статья 3 Закона №...-ГД была изложена в новой редакции, согласно которой часть полномочий была передана от органов местного самоуправления органам государственной власти, а другая часть, в том числе, полномочия по утверждению проектной документации по планировке (межеванию) территории – оставлена, как и ранее, за органами местного самоуправления, что в полном объеме соответствует положениям Градостроительного кодекса РФ.

Соответственно приказ №...-П действует в части, не противоречащей действующему законодательству. Сведения о том, что указанный приказ отменен, либо признан недействительным в остальной части отсутствуют.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.

В связи со сказанным, субъект РФ вправе принимать нормативно-правовые акты в области градостроительной деятельности, обязательные для исполнения всеми участниками соответствующих правоотношений.

Таким образом, положения Стандарта, утвержденные Приказом Министерства строительства адрес от дата №...-П, регулирующие процедуру подготовки, согласования и утверждения проектной документации планировки и межевания территории, действуют и обязательны для исполнения ФИО1 г.о. Самара, ФИО3 г.о. Самара, Департаментом градостроительства г.о. Самара и другими органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами.

Данное обстоятельство также подтверждается ответом Министерства строительства адрес №... от дата.

В соответствии с частью 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об обязании ФИО1 городского округа Самара в течении 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара, разработанной на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №РД-500.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ФИО1 городского округа Самара от 05.07.2017г. №... « Об отклонении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара» признать незаконным.

Обязать ФИО1 городского округа Самара в течении 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства адрес в границах адрес и адрес в ФИО1 внутригородском районе г.о. Самара, разработанной на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №РД-500.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца.

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья Н.В. Полякова