Решение № 2А-304/2020 2А-304/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-304/2020

Дело № 2а-304/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000525-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 октября 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием помощника прокурора Боградского района Ускова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на специализированном Интернет-портале информации, и обязании произвести необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Первомайского сельсовета, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельсовета, выраженное в неразмещении на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru следующей информации: о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий. Просит также обязать администрацию Первомайского сельсовета разместить указанную информацию на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru, установив срок для размещения информации до 01 февраля 2021 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией Первомайского сельсовета не в полной мере соблюдаются требования законодательства в указанной сфере. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указывает, что административным ответчиком не размещена информация, указанная в ч. 16 и 17 ст. 7 указанного закона.

Считает, что неразмещение администрацией Первомайского сельсовета предусмотренной законом информации нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организацией на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков С.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация Первомайского сельсовета надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации ФИО1 административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав участвующего прокурора, изучив материалы дела, заявление представителя административного ответчика о признании административного иска, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулирует Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Целью указанного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (ч. 2 ст. 1 указанного закона).

В ст. 2 вышеуказанного закона под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе, являются, в том числе, органы местного самоуправления.

Перечень информации, подлежащей размещению органом местного самоуправления, установлен в ч. 16 и 17 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного закона поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законом, с 01 июля 2017 года.

Состав, сроки и периодичность размещения органами местного самоуправления вышеуказанной информации, определены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России № 504/934/пр от 30 декабря 2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия воспользовался предоставленным ему ст. 39 КАС РФ правом, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, полагая, что бездействием административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Как следует из материалов дела, помощником прокурора Боградского района, в рамках надзорной деятельности, проведена проверка исполнения администрацией Первомайского сельсовета законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что по состоянию на 31 августа 2020 года информация, предусмотренная Федеральным законом № 209-РФ, на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru не размещена, в частности информация: о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий (л.д. 11-12).

Установленные прокурором нарушения также подтверждаются приложенными к административному иску скриншотами сайта http://dom.gosuslugi.ru (л.д. 9-10).

Ранее прокурором Боградского районам в адрес главы Первомайского сельсовета ФИО1 направлено представление об устранении нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 13-15), на которое главой администрации ФИО1 дан ответ о наличии указанных нарушений (л.д. 16).

13 октября 2020 года от главы администрации Первомайского сельсовета ФИО1 поступило заявление, в котором административные исковые требования прокурора он признает в полном объеме (л.д. 30).

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что администрация Первомайского сельсовета обязана размещать информации, указанной в ч. 16 и 17 ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не размещение которой влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания административного иска представителю административного ответчика понятны.

Учитывая, что данные нарушения на день рассмотрения дела, административным ответчиком не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить административному ответчику для исполнения судебного решения, суд, с учетом объема информации, которую необходимо разместить административному ответчику в системе, с учетом мнение прокурора и представителя ответчика, считает разумным установить срок для исполнения решения суда до 01 февраля 2021 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Первомайского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, выраженное в неразмещении на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru:

- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документов, подтверждающих соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информации о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.

Обязать администрацию Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 февраля 2021 года разместить на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru:

- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

- информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2020 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева