Постановление № 5-13/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019

УИД 29RS0017-01-2019-000070-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В.,

с участием:

представителя ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» ФИО1,

представителя администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО3,

установил:

21 января 2019 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» ФИО4 в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как указано в протоколе, на ул. Строителей у МБОУ СШ № 3 в г. Няндома, на ул. Строителей у МБОУ СШ № 7 в <...> от д. 16 до перекрестка с ул. Первомайская в г. Няндома, на ул. Загородная в г. Няндома отсутствует стационарное электрическое освещение; на остальных автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Няндома стационарное уличное освещение включается и отключается согласно утвержденному графику в утреннее время с 06 часов 00 минут до 07 часов 50 минут и в вечернее время с 16 часов 05 минут до 00 часов 30 минут.

В письменных объяснениях ФИО3 с протоколом не согласен, указывает, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является лицом, ответственным за содержание дорог, в том числе уличного освещения. Муниципальные контракты как на уличное освещение, так и на содержание дорог заключает орган администрации Няндомского района, обладающий правом юридического лица – Управление строительства, архитектуры и ЖКХ, который и должен обеспечивать надлежащее содержание автомобильных дорог, организацию освещения улиц в границах населенных пунктов муниципального образования «Няндомское». Обращает внимание на отсутствие в акте проверки уличного освещения и фототаблицы даты и времени его составления, акт составлен отсутствие лиц, уполномоченных на содержание дорог. Не установлено, по какой причине отсутствует освещение. Кроме того, полагает, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласна, полностью поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях ФИО3

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено, на ул. Строителей у МБОУ СШ № 3 в г. Няндома, на ул. Строителей у МБОУ СШ № 7 в <...> от д. 16 до перекрестка с ул. Первомайская в г. Няндома, на ул. Загородная в г. Няндома отсутствует стационарное электрическое освещение что является нарушением требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», раздела 7 ГОСТ 33220-20015 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 7.28, 7.35 и 7.36 СНиП 23-05-85 «Естественное и искусственное освещение», п. 7.46, 7.50 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п. 10.16 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги».

На остальных автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Няндома стационарное уличное освещение включается и отключается согласно утвержденному графику в утреннее время с 06 часов 00 минут до 07 часов 50 минут и в вечернее время с 16 часов 05 минут до 00 часов 30 минут, что является нарушением п. 6.9.2 и 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения при пользовании данными участками дороги.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собственником дорог местного значения в Няндомском районе Архангельской области является муниципальное образование «Няндомский муниципальный район», следовательно, несет обязанность по содержанию дорог в безопасном для эксплуатации состоянии.

Являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» допустила нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33220-20015 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», СНиП 23-05-85 «Естественное и искусственное освещение», СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги», ГОСТ Р 50597-2017 «Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 32 Устава муниципального образования «Няндомский муниципальный район», глава Няндомского района осуществляет общее руководство деятельностью администрации Няндомского района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, в связи с чем доводы ФИО3 в той части, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, несостоятельны.

Действия ФИО3 квалифицирую по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ФИО3 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не усматриваю.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки заявлениям ФИО3, на момент рассмотрения протокола не истек, поскольку, согласно акту проверки уличного освещения на улично-дорожной сети г. Няндома, нарушения выявлены 21 ноября 2018 года. Дата выявления нарушений в акте указана.

Осмотр места, где отсутствует освещение, в отсутствие лиц, уполномоченных на содержание дорог, не ставит под сомнение изложенные в акте факты, отсутствие стационарного освещения в указанном в акте месте не оспаривается администрацией муниципального образования.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности нет.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Арбузова Т.В.