Решение № 2А-187/2024 2А-187/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-187/2024

Гр.д. № 2а-187/2024

УИД 56RS0041-01-2024-000099-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Устименко Е.А.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Каргиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по установке дорожных знаков

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что проектной документацией по организации дорожного движения в муниципальном образовании Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области разработана схема, отображающая существующее положение дорог в с.Малая Ремизенка.

На участке местности по адресу: <адрес> расположено образовательное учреждение филиал МАОУ «Богдановская СОШ»- «Малоремизенская ООШ». Проектом организации дорожного движения вблизи образовательного учреждения предусмотрены дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

В нарушение утвержденной проектной документации, требований п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ, п.5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», на участке дороги вдоль образовательного учреждения отсутствует.

Полагают, что данные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу безопасности дорожного движения, что может затронуть права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет, выразившееся в не установке дорожного знака 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги вдоль общеобразовательного учреждения филиал МАОУ «Богдановская СОШ»- «Малоремизенская ООШ» по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Малоремизенский сельсовет установить дорожные знаки в срок до 01.09.2024.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Каргина Л.А. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу требований ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Проверкой установлено, что вблизи образовательного учреждения филиала МАОУ «Богдановская СОШ»- «Малоремизенская ООШ» отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», а именно <адрес>

Согласно п.5 ст. 5 Устава муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Бездействие администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности нарушает требования федерального законодательства и гарантированные права участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, увеличению травматизма на дорогах, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем затрагиваются интересы неопределённого круга лиц.

Таким образом, администрацией муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не исполняются требования федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, вследствие чего нарушаются права участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, увеличению травматизма на дорогах, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан

В связи с чем, заявленные требования Тоцкого районного прокурора к администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не установке дорожного знака 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги вдоль общеобразовательного учреждения филиала МАОУ «Богдановская СОШ»- «Малоремизенская ООШ» по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Малоремизенский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги вдоль общеобразовательного учреждения филиала МАОУ «Богдановская СОШ»- «Малоремизенская ООШ» по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Устименко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2024