Решение № 2А-1063/2019 2А-1063/2019~М-858/2019 М-858/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1063/2019

Дело № 2а-1063/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Смоленской области к СП о взыскании задолженности по пени по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Смоленской области (далее – МИФНС № 6 по Смоленской области), обратилась в суд с административным иском к СП о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 990 рублей 34 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 5539 рублей 30 копеек. В обоснование иска указав, что СП. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>. СП выставлено требование № <номер> от <дата> об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по задолженности, образованной до <дата> в размере 774,53, в 2017 году в размере 215,81; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по задолженности, образованной до <дата> в размере 4439,12 и с <дата> в размере 1100,18. Обязанность по уплате задолженности по пени административным ответчиком до настоящего времени не исполнена. МИФНС №6 утрачена возможность взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам в бесспорном порядке и пропущен срок на обращение в суд, в связи с чем просят восстановить срок на подачу заявления.

Стороны в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик СП в период с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов (л.д.9-12).

В соответствии со ст.23,45 НК РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

В соответствии с ч.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (п.5 ст.432 НК РФ).

Аналогичный порядок предусматривался Федеральным законом №212-ФЗ от <дата> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ).

Пунктом 5 ст. 18 Закона №250-ФЗ признан утратившим силу Закон №212-ФЗ.

С <дата> органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, сборов, страховых взносов.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

За неисполнение обязанности по оплате страховых взносов за период до <дата>, налоговым органом СП. начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 774,53 руб. (до <дата>) и 215,81 руб. (с <дата>), пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая пенсия) в размере 4439,12 руб. и 1100,18 руб. (с <дата>) (л.д.7-8). При этом доказательств взыскания с СП недоимки в установленном законом порядке или добровольной уплаты налоговым органом не представлено, в то время, как в силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

По правилам ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от <дата> N 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей (п. 6 Информационного письма от <дата> N 71). Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С иском о взыскании пени налоговый орган обратился в суд только <дата>, в связи с чем, срок на обращение в суд с административными требованиями о взыскании задолженности по пени налоговым органом пропущен (<дата> срок оплаты по требованию № <номер> от <дата> (л.д.7-8).

Налоговый орган, обратившись в суд с требованием о взыскании пени с пропуском установленного законом срока, утратил право на принудительное взыскание.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Суд не усматривает в материалах дела уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском, при этом уважительных причин для восстановления указанного срока административным истцом не названо.

В соответствии с ч.5 ст.180, ч.2 ст.286, ч.6 ст.289, ч.1 ст.290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом также отмечается, что в силу ст.11 Федерального закона от <дата> №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <дата>, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от <дата> №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (ч. 1).

Поскольку начисленные пени имели место в том числе и за расчетный период, истекший до <дата>, при этом недоимка по страховым взносам не превысила размер, определяемый в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от <дата> №212-ФЗ, то указанные пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Смоленской области к СП о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Смоленской области к СП о взыскании задолженности по пени по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Смоленский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Стеблева