Постановление № 5-89/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-89/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2017 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Мамаев В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Терминал», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов п. Белоярский рег. № А60-06975-0042, находящейся по адресу: <...>, установлено, что АО «Газпромнефть-Терминал» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружения манифольдной, сооружения насосной, находящихся на опасном производственном объекте III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в п. Белоярский», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения.

Своим бездействием АО «Газпромнефть-Терминал» нарушило положения ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители АО «Газпромнефть-Терминал» при рассмотрении дела возражали против необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности, т.к. насосная на Баженовской нефтебазе представляет собой сварочно-сборную конструкцию, не требующую проведение в отношении нее соответствующей экспертизы промышленной безопасности.

Заслушав пояснения представителей АО «Газпромнефть-Терминал», исследовав материалы дела, считаю, что вина АО «Газпромнефть-Терминал» полностью доказана по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, АО «Газпромнефть-Терминал» является организацией, которая эксплуатирует опасные производственные объекты, к числу которых согласно свидетельства № А60-06975 относится опасный производственный объект III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в п. Белоярский».

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона)

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности, в том числе подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Соответственно, манифольдная, сооружения насосной подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Согласно пункту 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

Нарушение АО «Газпромнефть-Терминал» вышеуказанных требований промышленной безопасности, выразившееся в не проведении экспертизы промышленной безопасности сооружения манифольдной, сооружения насосной, находящихся на опасном производственном объекте III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в п. Белоярский», в связи с отсутствием проектной документации, а также отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2017 года, составленном в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому полностью разъяснены все права и вручена копия данного протокола.

Вина АО «Газпромнефть-Терминал» подтверждается также предписанием об устранении нарушений № Св-2489-р/н от 19.06.2017 года, актом проверки № Св-2489-р/а от 19.06.2017 года, фототаблицей. При этом содержание данных документов полностью соответствует тем обстоятельствам нарушений, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

При назначении наказания АО «Газпромнефть-Терминал» учитывается характер совершенного правонарушения в области промышленной безопасности, а также совершение административного правонарушения данным лицом впервые, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством. Вместе с тем, исходя из существа вмененных нарушений требования промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера, считаю, что АО «Газпромнефть-Терминал» невозможно назначить наказание менее строгое, чем административное приостановление деятельности, в размере, определенном с учетом времени, необходимого для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

акционерное общество «Газпромнефть-Терминал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на 80 суток в части эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов в п. Белоярский», находящегося по адресу: <...>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения 18 августа 2017 года.

На постановление может быть подана жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Взыскатель: Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, адрес места нахождения (юридический адрес): 620144, <...>, ОКПО 62550805, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/667101001, должностное лицо: и.о начальника Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях хранения и переболтки растительного сырья Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1.

судья Мамаев В.С.