Решение № 2А-1004/2017 2А-1004/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-1004/2017

Дело № 2а-1004/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 31 июля 2017 г.

Судья Заволжского районного суда города Ярославля Ратехина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, отдельному батальону дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Ярославской области, командиру отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Ярославской области о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам. В обоснование исковых требований указано, что постановлением от 11.02.2014 г. мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Ярославля ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев. Штраф был оплачен ФИО1 в установленные постановлением сроки.

Исполнить обязанность по сдаче водительского удостоверения, предусмотренную ст. 32.6 КоАП РФ, административный истец не мог, поскольку водительское удостоверение <адрес> было утеряно им еще в июне 2013 г., то есть до совершения административного правонарушения, за которое ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами. Факт утраты водительского удостоверения подтверждается талоном-уведомлением № 1304 от 27.06.2013 г., выданным ОП «Заволжский» (л.д. 8). Кроме того, в 2015 г. срок действия водительского удостоверения истек. О данных обстоятельствах ФИО1 сообщил в марте 2014 г. сотрудникам ГИБДД, которые заверили, что по истечении полутора лет водительское удостоверение будет выдано. При этом с заявлением об утрате водительского удостоверения в орган, исполняющий этот вид наказания, ФИО1 не обращался. С заявлением на имя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области подполковника полиции ФИО4 ФИО1 обратился лишь 16.02.2017г., просил считать водительское удостоверение, выданное в ГИБДД г. Ярославля на свое имя, утраченным.

06.03.2017 г. водительское удостоверение было найдено, документы переданы в дежурную часть ОП «Заволжский». 10.03.2017 г. сотрудники ОП «Заволжский» передали водительское удостоверение ФИО1 в непригодном состоянии.

16.03.2017 г. административный истец обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения.

23.03.2017 г. по результатам обращения ФИО1 было отказано в выдаче водительского удостоверения, поскольку в соответствии с положениями ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами по постановлению от 11.02.2014 г. мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Ярославля, вступившему в законную силу 01.03.2014 г., должно исчисляться с 16.02.2017 г. (л.д. 9-10).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований, административный истец просил признать незаконными действия административных ответчиков, выразившихся в отказе выдать удостоверение на право управления транспортными средствами, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав истца, в том числе обязать допустить ФИО1 к сдаче экзамена по проверке знаний Правил дорожного движения, по результатам экзамена выдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В судебных заседаниях, состоявшихся ранее, административный истец заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, дополнительно пояснил, что водительское удостоверение вместе с другими документами он потерял в 2013 г., а этом же году барсетка с документами нашлась, но водительского удостоверения в ней не оказалось, вместе с тем повторно с заявлением об утере документов в ОП «Заволжский» не обратился (л.д. 68). Полагал, что сообщил об утрате водительского удостоверения в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок.

Административные ответчики направили в материалы дела отзывы (л.д. 51-52, 106), в удовлетворении заявленных требований просили отказать по доводам, изложенным в отзывах.

Допрошенный в судебном заседании от 14.06.2017 г. свидетель ФИО3 показал, что ФИО1 приходится ему знакомым. Весной 2017 г. в районе автомойки по адресу <...>, ФИО3 нашел портмоне ФИО1, в портмоне находились водительское удостоверение, охотничий билет, визитки. Документы принадлежали ФИО1, но были в ненадлежащем состоянии, были размыты. Указанные документы ФИО3 передал в ОП «Заволжский».

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав показания свидетеля ФИО3, обозрев материалы проверки КУСП № 12089 от 27.06.2013 г., КУСП № 12358 от 01.07.2013 г., приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов дела, постановлением от 11.02.2014 г. мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района г. Ярославля ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев (л.д. 17). Судебный акт вступил в законную силу 01.03.2014 г.

В рамках административного дела судом было установлено, что ФИО1 27.12.2013 г. в 23.00 в районе <...> в г. Ярославле управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии алкогольного опьянения в нарушение п. 2.7. ПДД РФ. По данному факту инспектором ДПС составлен протокол об административном правонарушении (л.д.18). Одновременно ФИО1 был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея при себе документов на право управления им (л.д. 25).

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Судом установлено, что водительское удостоверение в органы ГИБДД административным истцом не сдавалось. Заявление ФИО1 об утрате водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в период с 01.03.2014 г. по 15.02.2017 г. включительно в адрес ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области также не поступало. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Доводы административного истца о том, что талон-уведомление № 1304 от 27.06.2013 г., подтверждающий сообщение об утере водительского удостоверения, был представлен в орган, исполняющий соответствующий вид административного наказания, при личном приеме в марте 2014 г., голословны и не подтверждены доказательствами.

Из материалов дела следует, что с заявлением на имя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области подполковника полиции ФИО4 ФИО1 обратился лишь 16.02.2017г., просил считать водительское удостоверение, выданное в ГИБДД г. Ярославля на свое имя, утраченным (л.д.53).

Согласно карточке учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спецпродукции, водительское удостоверение №, принадлежащее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится утраченным с 17.02.2017 г. (л.д. 54).

Исходя из сообщения ОМВД России по Заволжскому городскому району от 31.05.2017 г. водительское удостоверение ФИО1 с июня 2013 г. числится как утраченное (л.д. 49).

Вместе с тем, из материалов проверки КУСП № 12089 от 27.06.2013 г., КУСП № 12358 от 01.07.2013 г. следует, что в июне 2013 г., то есть до совершения административного правонарушения, за которое ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение <адрес> было утеряно ФИО1 По данному факту ФИО1 обратился в ОП «Заволжский» с заявлением, в котором просил принять меры к розыску водительского удостоверения и ряда иных документов, которые он потерял в неустановленном месте в неустановленное время 27.06.2013 г. на территории Заволжского района по собственной неосторожности (л.д. 129). Вместе с тем, 03.07.2013 г., как следует из материалов проверки, барсетка с документами была обнаружена (л.д. 125), и была вручена истцу сотрудниками ОП «Заволжский», что подтверждается заявлением и распиской ФИО1 (л.д. 131). В дальнейшем, как следует из объяснений ФИО1, в найденной барсетке водительского удостоверения не оказалось, вместе с тем повторно с заявлением об утере документов в ОП «Заволжский» ФИО1 не обращался (л.д. 68).

Анализируя изложенные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств, с очевидностью свидетельствующих об утере водительского удостоверения непосредственно после 03.07.2013 г., а также сообщения об утере водительского удостоверения в орган, исполняющий соответствующий вид административного наказания, материалы дела не содержат. Факт управления транспортным средством 27.12.2013 г. в отсутствие документов на право управления им не свидетельствует о том, что водительское удостоверение было утеряно. Показания допрошенного свидетеля указанные выводы суда не опровергают.

Согласно Указанию ГИБДД РФ от 13.07.2010 № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом. Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается. Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем на основании ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами был прерван обоснованно. Течение указанного срока следует исчислять с 16.02.2017 г., то есть со дня получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления ФИО1 об утрате водительского удостоверения.

С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2014 году и назначения ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в установленном законом порядке водительское удостоверение сдано, либо об уведомлении им органов ГИБДД, исполняющих данный вид административного наказания, об утрате водительского удостоверения в период времени с 01.03.2014 г. по 15.02.2017 г. включительно, не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий административных ответчиков не имеется, нарушения прав административного истца не допущено.

Требования административного истца об обязании допустить к сдаче экзамена по проверке знаний Правил дорожного движения, по результатам экзамена выдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 г. № 1191, устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В соответствии с пунктами 2-4 указанных Правил возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении ГИБДД МВД РФ. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». При этом проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А. Ратехина