Постановление № 5-30/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-30/2020

дело № 5-30/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июля 2020 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

С мая 2020 года по настоящее время подрядной организацией ИП ФИО1 по адресу: Республика Калмыкия, <...>, не исполняются требования обязательных мероприятий Приложения № 1 к Приказу Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК от 14 апреля 2020 года № 95-п «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (19-nCov) при организации работ строительными организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Калмыкия», направленных на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), о направлении уведомления о начале работ и соблюдения обязательных требований в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

В письменном заявлении министр по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО2 Д-Г. указал о допущенной в протоколе об административном правонарушении описке в наименовании статьи Особенной части КоАП РФ, вместо правильного «20.6.1» указано неверно «20.6». Имеющиеся материалы дела, а именно акт проверки № 76 от 28 мая 2020 года и описанное в протоколе событие административного правонарушения свидетельствуют о совершенном ИП ФИО1 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Министерства.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Республики Калмыкия от 3 апреля 2020 года № 98 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» введены ограничительные меры.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 года № 77-р на территории Республики Калмыкия введен режим повышенной опасности.

Приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 14 апреля 2020 года № 95-п «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (19-nCov) при организации работ строительными организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Калмыкия» на предприятия, осуществляющим виды деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, в том числе, «Строительство» (ОКВЭД 41, 42, 43), деятельность которых временно приостановлена (ограничена) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по 30 апреля 2020 года, планирующим возобновить приостановленную (ограниченную) деятельность, возложена обязанность по направлению уведомления о начале работы и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, 26 мая 2020 года при проведении проверки строительства объекта капитального строительства «Пристрой на две групповые ячейки (по 15 детей) ясельного корпуса на 30 мест с теплым переходом к основному зданию МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» по адресу: Республика Калмыкия, <...>, подрядной организацией ИП ФИО1 не исполнены требования Приказа Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 14 апреля 2020 года № 95-п «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (19-nCov) при организации работ строительными организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Калмыкия» по направлению уведомления о начале работ и соблюдения обязательных требований в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2020 года, из которого следует, что ИП ФИО1 с нарушением не согласился; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, извещением от ДД.ММ.ГГГГ №-ВД-02-05-2834, выпиской из ЕГРЮЛ на ИП ФИО1

Данные доказательства согласуются между собой по времени, месту и обстоятельствам совершения правонарушения, получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ и в пределах предоставленных законом полномочий, а потому не вызывают сомнений и признаются судом достоверными.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Оснований для иной квалификации действия ИП ФИО1 не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, а также влияние наказания на его исправление и условия жизни.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность являются признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Исходя из санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, учитывая требования справедливости и соразмерности, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что исправительное воздействие в отношении ИП ФИО1 может быть достигнуто посредством назначения административного наказания в виде предупреждения, которое будет соответствовать целям административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья В.В. Доногруппова