Решение № 2-2864/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-1445/2021~М-816/2021

УИД 05RS0018-01-2021-006810-10

Дело № 2-2864/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 о признании права отсутствующим,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании права отсутствующим.

В обоснование иска указано, что в ходе мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен факт незаконного оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 334 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Новые планы, уч. 67. Участок расположен вдоль дороги на лесополосе Махачкала, <адрес>, не огорожен, не обработан, какие- либо строения отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвиж имости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, номер регистрации права №. с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки.

При проведении проверки установлено, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка» на имя ФИО2.

На проверку подлинности документа Управлением был направлен запрос о предоставлении информации о наличии постановления в архивах в адрес Управления по делам архивов Администрации <адрес>.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в архивах не числится постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка»; находящееся на хранении в архиве постановление администрации <адрес> за 2000 год № датировано ДД.ММ.ГГГГ, и гр. ФИО2 в нем не числится.

Предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Из указанного следует, что право ответчика зарегистрировано незаконно, в обход предусмотренного законом порядка.

На основании изложенного, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, номер регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 334 кв. м., расположенный по адресу: РД, <адрес> планы, уч. №; аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 334 кв. м., расположенный по адресу: РД, <адрес> планы, уч. №.

От представителя истца по доверенности ФИО3 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть настоящее дело без его участия.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Третье лицо без самостоятельных требований Управление Росреестра по РД, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в числе прочих осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах городского округа муниципального образования "город Махачкала", Управление является надлежащим истцом по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра невидимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 334 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Новые планы, уч. 67, принадлежит на праве собственности ФИО1, номер регистрации права №.2017 г. с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки.

Согласно акту выездной проверки Управления от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт незаконного оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 334 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Новые планы, уч. 67, участок расположен вдоль дороги на лесополосе <адрес>, участок не огорожен, не обработан, какие - либо строения отсутствуют.

В исковом заявлении истец указывает, что при проведении проверки установлено, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № послужило постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка» на имя ФИО2.

На проверку подлинности документа Управлением был направлен запрос о предоставлении информации о наличии постановления в архивах в адрес Управления по делам архивов Администрации <адрес>.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в архивах не числится постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка»; находящееся на хранении в архиве постановление администрации <адрес> за 2000 год № датировано ДД.ММ.ГГГГ, и гр. ФИО2 в нем не числится.

В заявлении об отмене заочного решения ФИО1 указала, что спорный земельный участок был выделен ей на основании постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей выделен земельный участок площадью 1200 кв.м., который ею разделён на несколько земельных участков, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером №.

Судом были направлены запросы в ЦГА РД, Управление по делам архивов <адрес>, Администрацию <адрес> о предоставлении копии постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Управления по делам архивов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Администрации <адрес> в постановлениях Главы Администрации <адрес> за 1997 год отсутствует запрашиваемое постановление Главы Администрации <адрес> №, датированное ДД.ММ.ГГГГ Имеющееся на хранении в архиве Постановление Главы Администрации <адрес> за № датировано ДД.ММ.ГГГГ и гр.ФИО1 в указанном постановлении не значится.

Согласно ответу ЦГА РД постановления главы <адрес> с 1994 года на хранение в ГКУ ЦГА РД не поступали.

Других сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка в установленном законом порядке в материалах дела также не имеется.

Судом были истребованы реестровые и кадастровые дела на спорный земельный участок.

Как усматривается из истребованного реестрового дела земельный участок с кадастровым номером № был образован путём размежевания из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000018:1017.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ, из него образовано три земельных участка, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №

В реестровом деле земельного участка с кадастровым номером № имеется исполнительный лист по делу № об истребовании указанного земельного участка, выданный на основании решения Кировского районного суда <адрес>.

В судебном заседании было исследовано указанное решение суда.

Так, заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исковое заявление МКУ «Управление по земельным ресурсам <адрес>» к ФИО1, Управлению Росреестра по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» удовлетворить.

Признать Постановление главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить нарушение прав путем исключения из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительным запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от 03.11.2016г.

Истребовать земельный участок № в <адрес> планы, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., из чужого незаконного владения ФИО1".

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, в соответствии с которыми вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что указанное решение суда принято по спору между теми же сторонами о том же предмете (истребован земельный участок с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером № являющийся предметом спора по настоящему делу), установленные решением суда обстоятельства имеют преюдициальную силу для суда и не подлежат повторной оценке.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным постановление главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, признана недействительной запись о регистрации права ФИО1 на земельный участок.

Указанное заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на основании этого решения суда выдан исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ.

Из чего следует, что на момент размежевания из земельного участка с кадастровым номером № спорного земельного участка с кадастровым номером № (согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ, из него образовано три земельных участка, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №), уже имелось вступившее в законную силу решение суда о признании недействительной записи о регистрации права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и он был истребован у ФИО1 в пользу истца по делу - МКУ «Управление по земельным ресурсам <адрес>».

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок с кадастровым номерам № во владении ответчика не находится.

Доказательств владения земельным участком стороной ответчика в суд не представлено.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июля 2001 года N 132-0, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Таким образом, никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является.

Так, в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Поскольку на момент размежевания из земельного участка с кадастровым номером № спорного земельного участка с кадастровым номером № уже имелось вступившее в законную силу решение суда о признании недействительной записи о регистрации права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и он был истребован у ФИО1 в пользу истца, а также постановление о выделении земельного участка ФИО1, которое послужило основанием для регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № признано недействительным, у ответчика отсутствовали законные основания для регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № в обход предусмотренного законом порядка, что является нарушением принципа добросовестности участников гражданского оборота, закрепленного в ст. 10 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 334 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> планы, уч. №.

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 334 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> планы, уч. №.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.М. Магомедова