Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2-74/2019 УИД (78RS0004-01-2019-000010-89) 15 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего- судьи Васильевой С.А.,

при секретаре Козыревой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УС Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2, уточнив требования, обратился к <адрес> Санкт-Петербурга о признании истца ФИО2 и членов его семьи утратившими жилье в результате пожара дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Линдуловская дорога, <адрес>, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика <адрес> Санкт-Петербурга обеспечить истца жилым благоустроенным помещением вне очереди, указав, что по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем комнаты, площадью 12 кв.м. в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Линдловская дорога, <адрес>. С истцом в данной комнате были зарегистрированы и проживали члены семьи: ФИО4- супруга, несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном доме произошел пожар. Дом был деревянный и полностью сгорел. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении истцу и членам его семьи благоустроенного жилого помещение взамен сгоревшего. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от заместителя главы администрации <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7, согласно которому необходимо обратиться с заявлением о признании помещения непригодным для проживания (л.д.168-170).

Истец ФИО2, его представитель ФИО12, действующий на основании доверенности в судебное заседание явились, иск поддержали и просили удовлетворить (л.д.7).

Представитель ответчика <адрес> Санкт-Петербурга ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала (л.д.184).

Представитель третьего лица <адрес> комитета по управлению государственным имуществом ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, представила письменный отзыв (л.д.144, 147-149).

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, третье лицо, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств или злоупотребление им (ч.1 ст. 35, ч.4 ст.1 ГПК РФ, п.2 ст. 10 ГК РФ) влечет соответствующие процессуальные последствия- в том числе и постановление решения только на тех доказательствах, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

По общему правилу в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, согласуется со ст. 40 ч. 3 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Ленинградским комитетом по управлению государственным имуществом в лице Главы муниципального образования <адрес> ФИО10, действующего на основании доверенности Леноблкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи изолированную комнату №, площадью 12 кв.м. в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>, Линдуловская дорога, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО4-жена, ФИО5-дочь (л.д.49-52).

С 2007 года ФИО2 был зарегистрирован в <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Линдуловская дорога, <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы члены его семьи: ФИО4- жена, ФИО5-дочь, ФИО6- дочь (л.д.33).

Из объяснений истца, а также иных доказательств, имеющихся в деле, следует, что истец вместе с семьей проживал в <адрес> по Линдуловской дороге в <адрес> до пожара, произошедшего в жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого многоквартирный жилой дом сгорел, в ходе тушения пожара произошло обрушение кровли и второго этажа внутрь дома (л.д.68-142).

Сведения о правообладателе жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Линдуловская дорога, <адрес>, лит. А, <адрес>, кадастровый № в ЕГРН отсутствуют (л.д.20-23).

Согласно отзыва Леноблкомимущества и подтверждено выпиской из ЕГРН на праве долевой собственности <адрес> принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Линдуловская дорога. На момент заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче комнаты №, площадью 12 кв.м. в <адрес> по Линдуловской дороге в <адрес>, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО10, указанная в договоре социального найма жилого помещения утратила свое действие, поскольку срок действия в ней указан не был и в соответствии со ст. 186 ГК РФ доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее выдачи. Исходя из изложенного, у главы администрации МО <адрес> ФИО10 отсутствовали правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 (л.д.147-149).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> Санкт-Петербурга по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с пожаром (л.д.171-172).

Согласно ответа <адрес> Санкт-Петербурга от 22.04.2019№ Об-2795-1/19-О-1 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Линдуловская дорога, в котором зарегистрирован истец и члены его семьи аварийным, жилые помещения в нем непригодными для проживания, в установленном порядке, не признаны.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, а также во внеочередном порядке следующим категориям граждан:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными и ремонту или реконструкции не подлежат;

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире не возможно;

-гражданам, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;

- гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, которые рождены одновременно;

-гражданам, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды).

ФИО2 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения не состоят.

Порядок признания жилых помещения непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции регламентировано Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Положение). В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника (всех собственников) помещения проводит оценку соответствия помещения, установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Решение администрации о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции должно приниматься на основании заявления собственника.

Собственники <адрес> районную МВК с заявлением о рассмотрении вопроса признания жилого помещения не пригодным для проживания не обращались (л.д.173-175).

Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Линдуловская дорога, <адрес>, непригодным для проживания не принималось (л.д.19).

Таким образом, надлежащим доказательством непригодности жилого помещения (аварийности жилого дома) является Акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Между тем, именно Акт межведомственной комиссии, а не иные документы, является надлежащим доказательством факта аварийности жилого дома (непригодности жилого помещения) и одновременно является необходимым условием для решения вопроса о предоставлении жилья вне очереди.

Кроме того, ФИО2 является собственником жилого помещения, площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Октябрьская, <адрес>, литера А, <адрес> (выписка из ЕГРН л.д.164-165).

Также следует отметить, что истцом при рассмотрении дела не представлены доказательства его малоимущего положения. Документы, подтверждающие материальное положение, не представлялись истцом и при его обращении в <адрес> Санкт-Петербурга.

Учитывая, что семья ФИО2 малоимущей в установленном законом порядке не признана, на учете нуждающихся в улучшении жилых условий на общих основаниях не состоит, занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение непригодными для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признано, а также в связи с обеспечением жилым помещением более учетной нормы, с учетом квартиры расположенной по адресу; Санкт-Петербург, наб. Октябрьская, <адрес>, лит.А, <адрес> принадлежащей истцу на праве собственности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Претендуя на получение жилого помещения вне очереди, именно истец в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие оснований, предусмотренных частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако таких доказательств суду не представлено.

При этом суд исходил из того, что право на жилище, является правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, которой в том числе закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга о признании ФИО2 и членов его семьи утратившими жилье в результате пожара дома, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке -отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Васильева С.А.

Решение в порядке ст. 199 ГПК РФ изготовлено 20.05.2019г.

Судья Васильева С.А.